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微(wēi)信公衆号:
生(shēng)态環境部發布《關于進一(yī)δ♠≤步加強危險廢物(wù)規範化(huà)環境管±γ§理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)的(£πλ↑de)通(tōng)知(zhī)》 (附解讀(dú"♥φ))
來(lái)源: λ♠ 日(rì)期:2023-11-10 0✔$φ∑9:00:00
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)生( φ₽shēng)态環境廳(局),新疆生(shēng)産建設兵(bīng)←☆團生(shēng)态環境局:
為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mí¶∏✔n)共和(hé)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》±$φ《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)♠ 污染防治攻堅戰的(de)意見(jiàn)》和(hé)全國(guó<≠$)生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神,按照(zhào)《♥≤強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用✘∏(yòng)處置能(néng)力改革實施方案》等有(yǒu)關要(yào)Ω求,深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環¥≥₽境管理(lǐ)評估(以下(xià)簡稱規範化(huà)評估),強化(huà)♠♥÷π危險廢物(wù)全過程信息化(huà)環境管理(lǐ),嚴→↑↓密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險,現(xiàn)就(jiσ↑∏ù)進一(yī)步加強危險廢物(wù)規↑₹Ω範化(huà)環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)通≥ ∑×(tōng)知(zhī)如(rú)下(xià)。
一(yī)、持續深化(huà)危險廢物(wù)規範化(h©®εuà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mé₽≥∞n)要(yào)将規範化(huà)評估作(zuò)為(wèi)♠ £推動地(dì)方政府和(hé)相(xiàng)關部門(m↕Ωén)落實危險廢物(wù)監管職責、壓實≤φ®&危險廢物(wù)相(xiàng)關單位污染防治主體(tǐ)責任、防範危險廢物✔≥π(wù)環境風(fēng)險的(de)重要(yào)抓手,嚴格對(du∞₩→>ì)照(zhào)《“十四五”全國(guó)危險廢物•→(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò)方案》開π™(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
(一(yī))突出評估重點,嚴格指标✔™要(yào)求
建立常态化(huà)評估機(jī)制(z∞'≤hì),通(tōng)過規範化(huà)評估強化(huà)危險÷σ廢物(wù)環境風(fēng)險隐患排查治理(lǐ),維護生(shε♣ēng)态環境安全。按照(zhào)“突出重點πγ₩、覆蓋全面”原則,重點評估危險廢物(wù)環境重點監管↔↕"單位、重點行(xíng)業(yè)相(xiàng)關單位,兼顧其他β≥♦←(tā)危險廢物(wù)産生(shēng)單位,确保評估範圍覆蓋全面↓↕™ 。
結合實際細化(huà)評估指标,強化(huà)評估危險廢物(wù)相(®↑xiàng)關單位落實産生(shēng)λ$"<情況在線申報(bào)、管理(lǐ)計(jì)↓≤劃在線備案、轉移聯單在線運行(xíng)、利 ε♦✔用(yòng)處置情況在線報(bào)告✔ γ$要(yào)求,貯存和(hé)利用(yòng)處置設施(特别是(shì)自★£(zì)行(xíng)利用(yòng)處置★♠β設施)污染防治要(yào)求,以及新發布實施相(x¥♣iàng)關法規标準等情況。
2024年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,應通(tōnα≥×g)過全國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)管理(l←♦ǐ)信息系統(以下(xià)簡稱國(guó)家(jiā)固™¥÷>廢系統)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管★↕φ↕理(lǐ)評估子(zǐ)系統(以下(xià)簡稱規範化(☆¥σγhuà)評估子(zǐ)系統)開(kāi)展評估工(gōng)作÷§₽(zuò)。
(二)強化(huà)改革創新,完善評估體(tǐ)系
推動強化(huà)危險廢物(wù)監管和(hé¶↕)利用(yòng)處置能(néng)力改革任務落實π≤★✘,定期發布危險廢物(wù)利用(yòng)處置☆±✘∞能(néng)力建設引導性公告,推動建設區(qū)域性↓™特殊危險廢物(wù)集中處置中心等重大(dà)☆ε工(gōng)程項目,推行(xíng)小(xi←≠•ǎo)微(wēi)企業(yè)危險廢物(wù)收集等試點工(≈®gōng)作(zuò),開(kāi)展規範化(huà)φ♦評估實戰比武,推進危險廢物(wù)全過程信息化(β>•huà)管理(lǐ),規範危險廢物(wù)行(xíng)政δ↓★$許可(kě)運行(xíng)等。
加快(kuài)清理(lǐ)不(bù)合法不(bù)合理(lǐ)政策規&δ定,不(bù)得(de)違規設置行(xíng)政壁壘限制(zhì)或禁止合♠₹≈理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de$€₹)市(shì)轉移,不(bù)得(de)違規增設危險廢物(wù∏∑ )管理(lǐ)計(jì)劃審核,不(bù)•≤♠得(de)違規下(xià)放(fàng)危σ®險廢物(wù)跨省轉移和(hé)經營許可γλ(kě)審批權限,不(bù)得(de)在危險廢物(wδ ù)經營許可(kě)審批過程中違規限定接受工(gōng)業(y∞→è)危險廢物(wù)的(de)區(qū)域範圍或比例等。
生(shēng)态環境部加強規範化(huà)評估抽查,将上(shàng)述βφ情形分(fēn)别納入規範化(huà)評估的©"(de)“加分(fēn)項”↓和(hé)“扣分(fēn)項”。
(三)加強指導幫扶,提升評估效能(néng)
建立指導幫扶機(jī)制(zhì),發揮危險廢物(wù)鑒别專家(jε®•£iā)委員(yuán)會(huì)等專業(yè)特長(cháng),強化(hu®≥&☆à)固體(tǐ)廢物(wù)屬性鑒别技(jì)術(₹&♦≈shù)幫扶,指導幫扶企業(yè)整治規範化(huà)評估發現(xiàn)的≥→₹(de)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐✘♠÷₩患。通(tōng)過規範化(huà)評估子(z<∞ǐ)系統建立規範化(huà)評估的(de)“一(yī)企一(₽λ™₹yī)檔”,記錄評估情況、問(wèn' •σ)題清單和(hé)整改台賬。鼓勵危險廢物(wù•↕$©)相(xiàng)關單位開(kāi)展自(z₽♣•ì)行(xíng)評估。
二、運用(yòng)信息化(huà)手段提升危險廢物(wù±≈)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mén)要(yào)将危險廢♦₹÷物(wù)環境管理(lǐ)信息化(huà)應用(yòng)情況作(zuò)為( ✔™αwèi)規範化(huà)評估重要(yào)內(nèi)容,加快(kuà₩ £i)提高(gāo)危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化(hδλ©®uà)能(néng)力,指導督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位履行(x§Ωδ♦íng)信息化(huà)相(xiàng)關制(z'σ ∑hì)度要(yào)求,同時(shí)注重提供信息化φπ≠ (huà)便利服務,推動提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理 &(lǐ)水(shuǐ)平。
(四)實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)标簽,規範源頭管λ 理(lǐ)
全面統一(yī)危險廢物(wù)電(diàn)子(β₽λ₽zǐ)标簽标志(zhì)二維碼。2024年(nián→ )1月(yuè)1日(rì)起,危險廢物(wù)環境重點監管單位應通(tōng§>)過國(guó)家(jiā)固廢系統生(shēng)成并領取危險廢物(wù✘©±)電(diàn)子(zǐ)标簽标志(zhì)二維碼;按國(g×∞"♦uó)家(jiā)關于制(zhì)定危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ<≠¥♥)管理(lǐ)台賬的(de)要(yào)求,建立與國(guó)家(jiφβā)固廢系統實時(shí)對(duì)接的(¶≤£de)電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬。
鼓勵其他(tā)危險廢物(wù)産生(shēng)單位應用&δ©'(yòng)電(diàn)子(zǐ)标簽、電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)™→↕λ台賬等信息化(huà)措施。鼓勵持有(yǒu)危險廢物(wù)經營★™許可(kě)證的(de)單位(以下(xià)簡稱持證單位)為(wè✘±i)危險廢物(wù)産生(shēng)單位提供延伸服務,協助其生(sh ēng)成并領取電(diàn)子(zǐ)标簽、建立電(diàn)子(zǐ)管理€γ(lǐ)台賬等。
省級生(shēng)态環境部門(mén)應于每年(nián)4月"♦§(yuè)底前組織完成國(guó)家(jiā)固廢系統相(xi★σàng)關數(shù)據治理(lǐ),指¥γ導督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位自(z€↓π<ì)查自(zì)糾,按要(yào)求報(bào)送上(shàng)一(y→♠ πī)年(nián)度危險廢物(wù)有(yǒu)關情況;根據《≥©δ↑危險廢物(wù)管理(lǐ)計(jì)劃✘©和(hé)管理(lǐ)台賬制(zhì)定技(jì)術(shù)導則》>$∑£分(fēn)類原則,通(tōng)過國(guó)家(jiā)₽>固廢系統審核确認行(xíng)政區(qū)域內(nèi)☆ ↔危險廢物(wù)環境重點監管單位以及簡化(huà)管理(lǐ)單位α•♥、登記管理(lǐ)單位清單。
(五)運行(xíng)電(diàn)子(€♦εδzǐ)聯單,規範轉移跟蹤
全面實行(xíng)全國(guó)統一 Ω(yī)編号的(de)危險廢物(wù)電(di↑→àn)子(zǐ)轉移聯單。2024年(nián)1月(yu≠ ∞è)1日(rì)起,轉移危險廢物(wù)的(de)單位,應使₩'用(yòng)國(guó)家(jiā)固廢系統及其APP等實時(shí)記±©錄轉移軌迹;采用(yòng)其他(tā)方式☆★™的(de),應确保實時(shí)轉移軌迹與國(guó)家(jiāβ€π←)固廢系統實時(shí)對(duì)接。轉移的(de)危險廢物(wù<φ)包裝容器(qì)具有(yǒu)電(diàn)γ&<>子(zǐ)标簽的(de),應與電(diàαγn)子(zǐ)轉移聯單關聯。鼓勵持證單位在自(zì)有(∞☆☆yǒu)危險廢物(wù)運輸車(chē)輛(liàng)安裝車(chē)載衛£♥星定位、視(shì)頻(pín)監控等設備。
全面實行(xíng)危險廢物(wù)跨省轉移商請"→↕★(qǐng)全流程無紙(zhǐ)化(huà)運✘≥∞轉。危險廢物(wù)跨省轉移商請(qǐng)函及相(xiàn ₩™g)關單位申請(qǐng)材料、複函、審批決定等均"©©應通(tōng)過國(guó)家(jiā)固廢系β<統運轉。
(六)推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào),規★§¥範末端管理(lǐ)
全面實行(xíng)危險廢物(wù)出口核準通(tōng)知(zhφγ↔₩ī)單電(diàn)子(zǐ)化(huà)。2024✔←年(nián)1月(yuè)1日(rì)起,申請(qǐng)出口危險廢物✔'(wù)的(de)單位可(kě)通(tōng)≥λ¶♣過生(shēng)态環境部網站(zhàn)政務服務平台查詢、下(xià)載使δ©用(yòng)危險廢物(wù)出口核準電(diàn)子(zǐ)通(tō∏®ng)知(zhī)單。
全面推行(xíng)危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(dià•≤δ£n)子(zǐ)化(huà),許可(kě)證由國(guó)×✘"家(jiā)固廢系統統一(yī)樣式、編号等信息。省級生(shēng)态環境≈₽部門(mén)應于2023年(nián)底前組織完成行(xíng)政區(qū)♣ ™✔域內(nèi)尚在有(yǒu)效期內(nèi₩®∏ )的(de)危險廢物(wù)經營許可(kě)證電(diàn)子(zǐ€σ">)證照(zhào)制(zhì)發工(gōng"<£€)作(zuò)。
持證單位應按國(guó)家(jiā)關于制(z¥✘&hì)定危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿的(de)要(↔πyào)求,建立與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(sh'♥✔í)對(duì)接的(de)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄λ₩•§簿,應用(yòng)電(diàn)子(zǐ)地(dì)磅、電(di®'&✔àn)子(zǐ)标簽等加強信息化(huà)管¥☆≠理(lǐ),并分(fēn)别于每月(yuè)15日(rì)和(h✔♦δé)每年(nián)1月(yuè)底前通(tōng)過國(guó)®↑♣家(jiā)固廢系統彙總報(bào)告上(σ shàng)月(yuè)度和(hé)上(shàng)年(nián)度經營情況。 鼓勵持證單位在危險廢物(wù)相(xiàng)關重♣¶點環節和(hé)關鍵節點應用(yòng)視(shì)頻(pín)監 控。
(七)構建全國(guó)“一↑€✘<(yī)張網”,強化(huà)對(duì)接與應用(yòng)
加快(kuài)構建以國(guó)家(jiā)固廢系統為(wè✘✔i)主體(tǐ)、地(dì)方自(zì)建≥系統為(wèi)補充的(de)全國(guó)危≤✘險廢物(wù)環境管理(lǐ)&ldqu✘₽"↔o;一(yī)張網”。國(guó)家(jiā)固βλ廢系統面向全國(guó)實現(xiàn)統籌監管,地(dì)→♣π方自(zì)建系統在與國(guó)家(jiā)固廢系λ $統有(yǒu)效銜接的(de)基礎上(shàng),可(kě)結合本地(dì¥ ♣)實際建設特色功能(néng)。
指導督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單位優先使用(yò♣↕♠ng)國(guó)家(jiā)固廢系統履行(xíng€♠ )危險廢物(wù)相(xiàng)關制(zhì)≤♣σ度要(yào)求。确需使用(yòng)地(∑↓€dì)方自(zì)建系統的(de),應主動做(zuò)好(hǎo)與✔ ≈↕國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)、準确、完整對(du≥'Ωβì)接。不(bù)得(de)要(yào)求危險廢物(wù)相(xiàng €©←)關單位購(gòu)買指定的(de)危險廢物(→Ω©≠wù)環境監管産品、設備等。
三、強化(huà)危險廢物(wù)規範化(hu¥™ ♦à)環境管理(lǐ)評估結果應用(yòng)
地(dì)方各級生(shēng)态環境部門(mé✘←n)要(yào)将規範化(huà)評估結果±↑•與生(shēng)态環境領域試點示範、監督執法、行(xín¶₩≈g)政許可(kě)等統籌銜接,促進危險廢物(wù)相(xiàng)β≈♦δ關單位提高(gāo)規範化(huà)環境管理(lǐ)的β✔λ₩(de)主動性和(hé)自(zì)覺性。
(八)加強正向激勵,形成工(gōng)作(z¥γuò)合力
推動将規範化(huà)評估情況納入地(₽≤dì)方政府目标管理(lǐ)績效考核和(hé)“無廢城(chéng ↓¶)市(shì)”建設成效評估指标體(tǐ)系等。将§×♠規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shu←&→ǐ)平高(gāo)的(de)危險廢物(wù)相(xiàng)關單 位優先納入相(xiàng)關改革舉措先行(xíng)先&π↕試範圍。
(九)嚴格監督管理(lǐ),推動問(wènφγ™)題整改
動态跟蹤規範化(huà)評估發現(xiàn¶α)問(wèn)題整改情況,将評估中發現(x¥∏iàn)的(de)涉嫌環境違法問(wèn)題與環境執法相(xiàng)銜∑±Ω接,涉嫌安全隐患線索及時(shí)移交應急管理(lǐ↑♦β)等部門(mén);對(duì)于不(bù)Ω♣符合原發證條件(jiàn)的(de)持證♠φ∑₹單位,逾期不(bù)整改或者經整改後仍不(bù)符合原發證條件(jiàn)的(β₩$✔de),依法采取暫扣或者吊銷危險廢物(wù)經營許可(kě)證措施。
(十)強化(huà)示範引領,營造良好(hǎo)氛圍
發揮典型示範引領作(zuò)用(yòng),通(tō∞£ng)過各類新聞媒介廣泛宣傳規範化(huà)評估經驗做(zuò)法,提升危險±>"廢物(wù)相(xiàng)關單位守法意識和(hé)能(nén¥↓∞↑g)力。鼓勵将規範化(huà)評估工(gōn® g)作(zuò)情況依法納入相(xiàngδ )關單位和(hé)人(rén)員(yuán)表彰、獎勵範圍。認真開→✘↑¶(kāi)展規範化(huà)評估工(gōng×§ ↕)作(zuò)情況總結和(hé)報(bào)送® ≥♥工(gōng)作(zuò),不(bù)斷提高(gāo)規範化(huà)評✔ γ估工(gōng)作(zuò)質量。
生(shēng)态環境部辦公廳
2023年(nián)11月(yuè)6日(rì)
全文(wén)解讀(dú)如(rú)下(xià)↓₩¶:
生(shēng)态環境部固體(tǐ)廢物(wù)與化(huà)學品<≥₽✘司有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)《關于進一(y✘≤¥♣ī)步加強危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)有(yǒu)關工(g♦&↕®ōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)₹≠ 》答(dá)記者問(wèn)
近(jìn)日(rì),生(shēng)态環境部印發《關于進一(₹☆yī)步加強危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理γ>™✔(lǐ)有(yǒu)關工(gōng)作(z &uò)的(de)通(tōng)知(zhī)》(以下(xià)簡★✘$ 稱《通(tōng)知(zhī)》)。生(s↑☆hēng)态環境部固體(tǐ)廢物(wù)與化(♥γhuà)學品司有(yǒu)關負責人(rén)就•δσ☆(jiù)《通(tōng)知(zhī)》有(yǒu)關≥↓®內(nèi)容回答(dá)了(le)記者提問(wèn)。
問(wèn):危險廢物(wù)規範化(huà)環境管'εΩπ理(lǐ)評估的(de)目的(de)是(shì)什(shén)麽?≠≠≠取得(de)了(le)哪些(xiē)成效?
答(dá):開(kāi)展危險廢物(wù)規範化(huà₽×)環境管理(lǐ)評估(以下(xià)簡稱規範化(huà)評估),主σ±$♥要(yào)目的(de)是(shì)根據《中華人(rén)民(mín)共和(h₩£©•é)國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》 ×(以下(xià)簡稱固廢法)等法律法規建立評估指标體(tǐ)系,通(t∞§¥ōng)過對(duì)地(dì)方生(shēng)态環境部門(mén)和γ(hé)危險廢物(wù)相(xiàng)關單位開(kāi)展評估,<εβ推動地(dì)方政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)落"π♣實監管責任,督促危險廢物(wù)相(xiàng)關單Ω™✔×位落實法律制(zhì)度。
自(zì)“十一(yī)五”起,生"© (shēng)态環境部持續組織開(kāi)展規範化(huà)評估。2021年(€πΩnián)9月(yuè),生(shēng)态環境部印φ≥α發《“十四五”全國≤✔(guó)危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工÷ £(gōng)作(zuò)方案》(以下(xià)簡稱《&ldqu☆®o;十四五”工(gōng)作(zuò)方案》),結合202₽★0年(nián)新修訂的(de)固廢法和(hé)國(gu¥ ∏ ó)務院印發的(de)《強化(huà)危險₹σ廢物(wù)監管和(hé)利用(yòng)處×™δ↑置能(néng)力改革實施方案》等要(yào)求,改進優化(huà)評估方式→♦σ,補充完善評估指标,進一(yī)步突出評估重點。
十餘年(nián)來(lái),規範化(↕≥huà)評估成效顯著。各級生(shēng)态環境部門(mén)持續将規範化(±∞huà)評估作(zuò)為(wèi)加強危險廢<÷±物(wù)污染防治的(de)重要(yào)抓手,有(yǒu)力推動解決危φα險廢物(wù)監管能(néng)力薄弱、利用(yòng)處置能(néng↑©)力結構性供需矛盾、企業(yè)主體(tǐ)責任落實不(bù)到¶•(dào)位等問(wèn)題,對(duì)促進提升危險廢物"π'(wù)環境監管能(néng)力、利用(yòng)處置能(nén•≤>g)力、環境風(fēng)險防範能(néng)力發λσ揮了(le)積極作(zuò)用(yòng)。
問(wèn):為(wèi)什(shén)麽要(yào)出台《通(t♥↕★ōng)知(zhī)》?
答(dá):《“十四五”工(gōng)作±≈(zuò)方案》印發以來(lái),地(dì)方各級生(s'₽hēng)态環境部門(mén)積極創新方式方法,認真組織實施規範化(h♥β®↑uà)評估,生(shēng)态環境部每年(nián)選取部分(fēnπ•)省份現(xiàn)場(chǎng)評估上(shàn<δ←g)年(nián)度危險廢物(wù)規範化(huà)環境管₽✔§≠理(lǐ)情況,指導督促相(xiàng)關單位提升γ 規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平。總體(t↓™ǐ)來(lái)看(kàn),各地(dì)±↑規範化(huà)評估工(gōng)作(zuò)有(yǒu)σ®序開(kāi)展。
随著(zhe)規範化(huà)評估工∏✔(gōng)作(zuò)持續開(kāi)展,我們發現(xiàn)ε 個(gè)别地(dì)方存在評估指标要(yào)求σ>≤不(bù)嚴、指導幫扶力度不(bù)夠、信息化(huà)管理(lǐ$)水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)和(hé)評估結果應用♥☆§→(yòng)不(bù)充分(fēn)等情況,部分(fēn)危險廢物( ©✘<wù)相(xiàng)關單位守法意識和(hé)能(néng)λ¥±力薄弱,規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)∞←→>平不(bù)高(gāo),存在一(yī)定環境風(fēng)險隐患,需要(yà ασ'o)進一(yī)步深化(huà)規範化(huà)評估工(gōn £•g)作(zuò)來(lái)推動解決。
與此同時(shí),我部2022年(→✘nián)以來(lái)先後發布實施《危險廢物(wù)•×>✔管理(lǐ)計(jì)劃和(hé)管理(lǐ)Ω<α'台賬制(zhì)定技(jì)術(shù)導則》(Hβα♣J 1259-2022)《危險廢物(wù)識别标志(zhì)設置技(j☆♠ì)術(shù)規範》(HJ 1276-2022)《危險廢物(wù)貯存污染→↑↔↔控制(zhì)标準》(GB 18597-2023)等标準規範,需要♠ε (yào)進一(yī)步指導督促地(dì)方各級生(shēng)态環境部÷α₽門(mén)和(hé)危險廢物(wù)相(xi©σàng)關單位全面落實。
為(wèi)此,生(shēng)态環境部制(zhì)定《通(tōng£≠®✔)知(zhī)》,深化(huà)規範化(huà)評估工(gōng↓ ™)作(zuò),強化(huà)全過程信息化(huà)環境管理(lǐ≠☆∑π),持續提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(≈₹lǐ)水(shuǐ)平,嚴密防控危險廢物(wù)環境風(fēng)險。
問(wèn):《通(tōng)知(zhī)》包括哪 σ✔些(xiē)主要(yào)內(nèi)容εε?
答(dá):《通(tōng)知(zhī)》圍繞提升危險廢物(wù)規範® 化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平π<✘,從(cóng)深化(huà)規範化(huà)評估'§≤、運用(yòng)信息化(huà)手段和(hé)強化(huà)評估結果應用(yφ₹↑★òng)三個(gè)方面提出十項具體(tǐ)措施。
一(yī)是(shì)持續深化(huà∞✔ )危險廢物(wù)規範化(huà)環境管理(lǐ)評估工(gōng)作(zuò ✘≠),具體(tǐ)措施包括“突出評估重÷₩π點,嚴格指标要(yào)求”&ldquoλ₹÷;強化(huà)改革創新,完善評估體(tǐ)系”γ±®和(hé)“加強指導幫扶,提升評估效能 ×₩™(néng)”。
二是(shì)運用(yòng)信息化(huà)手段提升危險廢物(w¶∑₹ù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平,具體(tǐ)措施包括&σ₩ldquo;實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)标簽,規範源頭>Ω∞管理(lǐ)”“運♥≤β行(xíng)電(diàn)子(zǐ)聯單,規範轉移跟蹤”&l✔∑dquo;推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)證照(zhào),規範®♦®末端管理(lǐ)”和(hé)“構≈£ σ建全國(guó)‘一(yī)張 ♠網’,強化(huà)對(duì)接與應用(yòng)&r∑"πdquo;。
三是(shì)強化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環∑ 境管理(lǐ)評估結果應用(yòng),具體(t↕≈✘ǐ)措施包括“加強正向激勵,形成工(gōng)作(zuò)合ε♠π力”“嚴格監督管理(lǐ),推動問(wèn)♣★↔↑題整改”和(hé)“強化(huà)示範引領,¥δ營造良好(hǎo)氛圍”。
問(wèn):如(rú)何深化(huà)危險廢物(wù)規範化(huà)環境♠πε管理(lǐ)評估?
答(dá):針對(duì)《“十四五”工(gōng)作(zuòδφ•)方案》實施過程中發現(xiàn)的(de)問(wèn)題,為(wèi)©β☆ 進一(yī)步嚴格指标要(yào)求,加大(dà)抽查&♣ 力度,用(yòng)好(hǎo)評估結果,《通(tōng)知(zhī)》提Ω€出以下(xià)要(yào)求。
一(yī)是(shì)建立常态化(huà)評估機(jī)制(zhì)。通 ☆≠€(tōng)過規範化(huà)評估強化(huà)危險廢物(wù)環境∞©'π風(fēng)險隐患排查治理(lǐ)。按照(zhào)&ldqu ≥o;突出重點、覆蓋全面”原則,确保評估範圍覆蓋全面。結合實際細™©∏★化(huà)評估指标,強化(huà)評估危險廢物(wù)相(xiàng)♥∏&關管理(lǐ)制(zhì)度落實情況。
二是(shì)完善評估體(tǐ)系。鼓★β®☆勵通(tōng)過定期發布危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(n★↕≈éng)力建設引導性公告等方式落實強化(h¶σuà)危險廢物(wù)監管和(hé)利用(yσ☆αòng)處置能(néng)力改革任務,推動清理(lǐ)違規設置行(xγíng)政壁壘限制(zhì)危險廢物(wù)合理<&±(lǐ)轉移等不(bù)合理(lǐ)不(bù)合法政策規定。生(shēng)态δα環境部将加強規範化(huà)評估抽查,并将上(shàng)述情形分(f磕©n)别納入“加分(fēn)項”和(h≤&é)“扣分(fēn)項”。
三是(shì)建立指導幫扶機(jī)制(&₽δzhì)。指導幫扶相(xiàng)關單位整治規範化(huà)評估發現(xiàn₩÷↔$)的(de)危險廢物(wù)環境風(fēng)險隐患。±•建立規範化(huà)評估“一(yī)企一(yī✘β©♣)檔”,記錄評估情況、問(wèn)題清單和(h₹€↔×é)整改台賬等。鼓勵危險廢物(wù)相(xiàng)關單位開(kāi)展自(zδ•ì)行(xíng)評估。
四是(shì)強化(huà)評估結果® 應用(yòng)。将規範化(huà)環境&δ管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)的(de)危險廢物(w©₩±±ù)相(xiàng)關單位優先納入相(xiàng)關改革舉措先行(xíng)→✔先試範圍。将評估中發現(xiàn)的(de)涉嫌環★&→✔境違法問(wèn)題與環境執法相(xiàng)銜接,涉嫌安全隐患'≥線索及時(shí)移交應急管理(lǐ)等部門(mén)。
問(wèn):危險廢物(wù)相(xiàng)關單位如(rú)何運用(yòn★™g)信息化(huà)手段提升危險廢物(wù)規範化(huà)環境管"理(lǐ)水(shuǐ)平?
答(dá):加強信息化(huà)應用(yòng)是(shì)提升危險廢物(w€₩ε↓ù)規範化(huà)環境管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)重要(yào)手 ≥♣φ段,也(yě)是(shì)“十四五&rdqu₹λ<o;時(shí)期規範化(huà)評估的(de)重要(yào)←☆方面。為(wèi)加快(kuài)提高(gāo)>↑∞危險廢物(wù)環境管理(lǐ)信息化(huàγ₽)水(shuǐ)平,《通(tōng)知(zhī)》針對(duì)産₹ ↓'生(shēng)、轉移、利用(yòng)處置這(zhè)三個(φ ↓gè)重要(yào)環節,推行(xíng)産廢端&ε'ε電(diàn)子(zǐ)标簽和(hé)管理(lǐ)台賬、★♦βσ轉移端電(diàn)子(zǐ)轉移聯單、利用(yòng)處置端電₩ ε(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿,并統一(yα§σī)“三個(gè)編碼”,即電(diàn)子(zǐו)标簽标志(zhì)二維碼、電(diàn)子(zǐ)轉移聯單編号、經營許 ₽可(kě)證編号,推動危險廢物(wù)全過程納入信息化(huà)監管♠β。
針對(duì)危險廢物(wù)環境重點監管單位,應通(∞εtōng)過全國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)管理(lǐ)信息系統φ±♠(以下(xià)簡稱國(guó)家(jiā)≈ φ固廢系統)生(shēng)成并領取危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐγ♠")标簽标志(zhì)二維碼,建立與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shíδ→)對(duì)接的(de)危險廢物(wù)電(diàn)子(z±↕∑ǐ)管理(lǐ)台賬。鼓勵其他(tā)産↕&<λ廢單位應用(yòng)電(diàn)子(×↕zǐ)标簽、電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ₩☆)台賬等信息化(huà)措施。
針對(duì)轉移危險廢物(wù)的(de)單位,應使用(yòn←≠♣∑g)國(guó)家(jiā)固廢系統及其A&↓PP等實時(shí)記錄轉移軌迹;采用(yòng)其他≤☆(tā)方式的(de),應确保實時(shí)轉©¶移軌迹與國(guó)家(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接。
針對(duì)危險廢物(wù)經營許可(kě)證持有(yǒu)單位(以下"≈(xià)簡稱持證單位),應建立與國(guó)家 →(jiā)固廢系統實時(shí)對(duì)接δδ的(de)危險廢物(wù)電(diàn)子(zǐ)經營情況記錄簿Ω☆,應用(yòng)電(diàn)子(zǐ)地(dì)磅、電(diàn)子(z♣γ♦☆ǐ)标簽等加強信息化(huà)管理(lǐ),定期通(tōng¥↑÷≥)過國(guó)家(jiā)固廢系統彙總報(bào÷©)告月(yuè)度和(hé)年(nián)度♦∏↑經營情況。鼓勵持證單位為(wèi)産廢單位提供±β♠延伸服務,協助其生(shēng)成并領取電(diàn)子(zǐ)标簽,建立 ★電(diàn)子(zǐ)管理(lǐ)台賬等。
問(wèn):如(rú)何理(lǐ)解&l&dquo;不(bù)得(de)違規設置行(x✔&λíng)政壁壘限制(zhì)或禁止合理(lǐ)的(de←∏)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de)市(shì)轉移&r☆∏dquo;?
答(dá):近(jìn)年(nián)來(lái),生(shēng)态環境部指導推動各地(dì)從(cóng)&ldquo≥&>;省域內(nèi)能(néng)力總體(××tǐ)匹配、省域間(jiān)協同合作(zuò)、特殊類别全國(guó)✔♥統籌”三個(gè)維度加快(kuàβ↓♥λi)補齊危險廢物(wù)利用(yòng)處置能(nεΩéng)力短(duǎn)闆;同時(shí♣↓∏)通(tōng)過發布實施《危險廢物(wù)轉移管✔£γ∏理(lǐ)辦法》、全面實行(xíng)電(diàn)子(zǐ)轉移₩σ♥聯單、優化(huà)跨省轉移審批服務等措施,推動危險廢物(wαδ σù)轉移更加規範有(yǒu)序,轉移效率₹α✘₽明(míng)顯提升。
實際工(gōng)作(zuò)中,有(yǒu)的(de↔π)地(dì)方生(shēng)态環境部門(mén)仍在以不(bù)±'同方式為(wèi)合理(lǐ)的(de)危險廢物(wù)轉移需求¶™≠≤人(rén)為(wèi)設置障礙。為(wèi)此,《通(tōn≈£$g)知(zhī)》進一(yī)步明(míng)确地(dì)方各級生(sh€ēng)态環境部門(mén)不(bù)得(de)違規↑ 設置行(xíng)政壁壘限制(zhì)或禁止合理(lǐ)的(d✔e)危險廢物(wù)跨省或跨設區(qū)的(de)市(→✔shì)轉移。
各地(dì)應将控制(zhì)環境風(fēng)險和(hé)妥善利用(y☆₩₹★òng)處置作(zuò)為(wèi)危險廢物(wù)轉移的(de)總體(t∞→ǐ)要(yào)求,既要(yào)充分(fēn)發揮本地(dì)區(≈∑qū)的(de)利用(yòng)處置能(néng)力,也(yě)要(yào∑∑ )充分(fēn)考慮産廢單位的(de)危險廢物(€λ>πwù)運輸、處理(lǐ)成本等,支持産廢單位的(de)合理(lǐ)轉移需求£♦,如(rú)将危險廢物(wù)轉移至相(xiàng)鄰或開(kāi)展✔↑φ≠區(qū)域合作(zuò)的(de)外(wài)省市(shì)利★ש用(yòng)處置設施的(de)運輸距離(lí)遠(yuλ₩ǎn)小(xiǎo)于轉移至同一(yī)省市(shì)利用(yòng)處置設'±₹≥施的(de),将本省市(shì)不(bù)具備利用(yòng)處置能(n£↓<∏éng)力的(de)危險廢物(wù)轉移至∏≤φ≈具備相(xiàng)應能(néng)力的(λΩ↕↓de)外(wài)省市(shì)的(de)★↓,或将本省市(shì)不(bù)具備利用(yπ±òng)能(néng)力隻能(néng)處置的(de)危險廢™♠λ物(wù)轉移至具備相(xiàng)應利用(yòng)能(nén÷♠©≈g)力的(de)外(wài)省市(shì)等。各地(dì)還(hái)要(yà★≥∞€o)增強大(dà)局意識,通(tōng)過開(kāi)展區(qū)域合作(z★•uò)等方式共享高(gāo)水(shuǐ> ₽)平危險廢物(wù)利用(yòng)處置設施,切實降→¶低(dī)産廢單位危險廢物(wù)運輸、處理(lǐ)成本。
下(xià)一(yī)步,生(shēng)态環境部将結合規範化(hu>αδà)評估等工(gōng)作(zuò),指導推動相(xiàng)關地 ≤←Ω(dì)方及時(shí)整改清理(lǐ)不(bù)合理(lǐ)行(αΩ•xíng)政壁壘,促進危險廢物(wù)有(yǒu)序流動和(hé)規€ ✘範利用(yòng)處置。
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