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關于印發《深入打好(hǎo)長(chánαg)江保護修複攻堅戰行(xíng)動方案》的(de)通(tΩ☆≈ōng)知(zhī)
來(lái)源: 日→α™(rì)期:2022-09-22 09:22:≤™≤24
關于印發《深入打好(hǎo)長(cháng)江保護修複攻堅戰行(x&γ≥íng)動方案》的(de)通(tōng)知(zhī)
上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江、安徽、江西(xī)、河(h♥×é)南(nán)、湖(hú)北(běi)、湖(hú)南(nán)、廣"" 西(xī)、重慶、四川、貴州、雲南(nán)、西(xī)藏、陝西(αδΩxī)、甘肅、青海(hǎi)省(自(zì)治區(≠®÷λqū)、直轄市(shì))生(shēng)态環境廳(局)、發展改革委、高(g✔♠•āo)級人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院、∏∑α 科(kē)技(jì)廳(局)、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化 λ(huà)主管部門(mén)、公安廳(局)、财政廳(局)•☆$"、人(rén)力資源社會(huì)保障廳(局Ω←←)、自(zì)然資源主管部門(mén)、住房(fáng)和(hé)城(×<≥chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(méγγn)、交通(tōng)運輸廳(局、委)、水(sh<uǐ)利(水(shuǐ)務)廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)≠≠≤村(cūn)廳(委)、應急管理(lǐ)廳(局)、林(lín£≈'π)業(yè)和(hé)草(cǎo)原主管部門(mén)、國(guó)家(jiā•¶)礦山(shān)安全監察局各省級局:
為(wèi)深入貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于推動長(<¥∏<cháng)江經濟帶發展系列重要(yào)講話(huà)∞•和(hé)指示批示精神,按照(zhào)∏≤∞《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(h★&αǎo)污染防治攻堅戰的(de)意見(jiàn)》和(hé)長('₹φcháng)江保護法有(yǒu)關要(yào)求↓,我們制(zhì)定了(le)《深入打好♦®(hǎo)長(cháng)江保護修複攻堅£$↕↕戰行(xíng)動方案》。現(xiàn)予印發,請(qǐng)認真組織實施€☆。
生(shēng)态環境部 發展改革委
最高(gāo)人(rén)民(mín)法院 最♦≤↕€高(gāo)人(rén)民(mín)檢察院
科(kē)技(jì)部 工(gōng)業(§•λyè)和(hé)信息化(huà)部
公安部 财政部
人(rén)力資源社會(huì)保障部 自(zì)™≠≤♣然資源部
住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi←•πāng)建設部 交通(tōng)運輸部
水(shuǐ)利部 農(nóng)業(yè)≤ 農(nóng)村(cūn)部
應急部 林(lín)草(cǎo)局
國(guó)家(jiā)礦山(shān)安全監察局
2022年(nián)8月(yuè)31日(rì)
(此件(jiàn)社會(huì)公開(kāi))
抄送:推動長(cháng)江經濟帶發展領導小(♣ασφxiǎo)組辦公室,上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江、安徽γ∏↓•、江西(xī)、河(hé)南(nán)、湖(hú)北"Ω(běi)、湖(hú)南(nán)、廣西(xī)、重慶、×✔ 四川、貴州、雲南(nán)、西(xī)藏、陝西(xī)✘£、甘肅、青海(hǎi)省(自(zì)治區(qū♠★)、直轄市(shì))人(rén)民(mín)政府,司法部γ☆、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng),國(guó)資委,市(¥≥σshì)場(chǎng)監管總局,中央廣電(βγdiàn)總台,氣象局、能(néng)源局、鄉(xiāng)村(cūn)振§π✔興局、國(guó)家(jiā)疾控局,國₩£(guó)家(jiā)開(kāi)發銀(yín)行(xín✔×'g)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發展銀(πβ♣yín)行(xíng),國(guó)家(jiā)電☆ ±(diàn)網、三峽集團。
生(shēng)态環境部辦公廳2022年(nián)9月(yuè← )8日(rì)印發
深入打好(hǎo)長(cháng)江保護修複≥γγ攻堅戰行(xíng)動方案
長(cháng)江是(shì)中華民(mín)族的(÷≈de)母親河(hé),也(yě)是(shì)中 ↓↑華民(mín)族發展的(de)重要(yào)支撐。為(wèi)深入貫徹習(≠≈₹xí)近(jìn)平總書(shū)記關于∏> ∞推動長(cháng)江經濟帶發展系列重要(yào)講話(δ'αhuà)和(hé)指示批示精神,貫徹落實《中∏π共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染防¥ε€λ治攻堅戰的(de)意見(jiàn)》和(hé)長(™✔↓cháng)江保護法及相(xiàng)關♣φ✔®政策規劃有(yǒu)關要(yào)求,深入打好(hǎo)長(cháng™↔♠↕)江保護修複攻堅戰,制(zhì)定本行(xíng)動方案。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
(一(yī))指導思想。
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會±×∑©(huì)主義思想為(wèi)指導,全面貫徹黨的(de)十九大(¶®βdà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神,δ€×深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng≤↓×)态文(wén)明(míng)思想,落實習(xí)近(jìn)平總書(shū←¥)記關于推動長(cháng)江經濟帶發展系列重要(™₩<yào)講話(huà)和(hé)指示批示精神,貫徹實施長(cháng)江÷•≥<保護法,從(cóng)生(shēng)态系統整體(tǐ)性和(hé∞₽)流域系統性出發,堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展,堅持綜合治理↔δ₩∏(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ),堅持¥≈≥精準、科(kē)學、依法治污,以高(gāo)水(shuǐ)平保護推動高(gā §πo)質量發展,進一(yī)步夯實共抓大(dà)保 π•β護工(gōng)作(zuò)基礎,努力建設人(rén)與自(zì)然和(h♣é)諧共生(shēng)的(de)綠(lǜ)色發展示範帶。
(二)工(gōng)作(zuò)原則。
——堅持生(shēng)εΩ态優先、統籌兼顧。樹(shù)立綠(lǜβε)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是( ε♦shì)金(jīn)山(shān)銀(yí★≈✔n)山(shān)的(de)理(lǐ)念,把修複長γλ(cháng)江生(shēng)态環境擺在壓倒性位置,堅決守住生(shēδ ng)态環境底線不(bù)動搖。注重保護與發展的∞÷±✔(de)協同性、聯動性、整體(tǐ)性,促進經濟社會(huì)發展與資源環<β境承載能(néng)力相(xiàng)協調,以高(gāo)水(sh₩≠₹∞uǐ)平保護引導推動高(gāo)質量發展,努力實現(xiàn)經濟發展±σ®與生(shēng)态環境保護雙赢。
——堅持綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治₽α×理(lǐ)。從(cóng)生(shēng)态系統整體(≤♣δtǐ)性和(hé)流域系統性出發,強化(huà)山≈♦α♦(shān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙等各種®✘δ 生(shēng)态要(yào)素的(de)協同治理(lǐ),以河(hé)✔ε↓•湖(hú)為(wèi)統領,統籌水(sh↓☆uǐ)資源、水(shuǐ)生(shēng)态π★、水(shuǐ)環境,從(cóng)源頭上₽≠↕≈(shàng)系統開(kāi)展生(shēng)态環境修複和(hé)保↓≥♦₩護,推動長(cháng)江流域上(shàng)下(xià)遊、左右岸、幹支✔≥α 流協同保護,加強地(dì)上(shàng)地(π÷φ↔dì)下(xià)、陸海(hǎi)統籌,增強各項舉措的(de)關聯性≈ε和(hé)耦合性。
——堅持精準、科(kē) •λ☆學、依法治污。以改善生(shēng)态環境↑ 質量為(wèi)核心,錨定精準治污的(de)要(yào)¥λ 害、夯實科(kē)學治污的(de)基礎、增強依法治污$™的(de)保障。遵循客觀規律,抓住主要(yào)©<®∏矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方面,因地(dì)制(zhì)宜γ₹&♦、科(kē)學施策,落實長(cháng)江保護法、水(shuǐ)污染防治λε法等相(xiàng)關法律法規和(hé)制(zhΩπì)度要(yào)求,加強全過程監管,提<☆高(gāo)長(cháng)江保護修複的(de)針對(•≈✘≈duì)性、科(kē)學性、有(yǒu)效性。
——堅持多(duō)元♥™σ共治、落實責任。堅持黨委領導、政府主導、企業↕€(yè)主體(tǐ)、公衆參與的(de)多(d★π ±uō)元共治格局,深入打好(hǎo)長(c∞<>háng)江保護修複攻堅戰,強化(huà)&ldquo©§✘;黨政同責”“一(yī ₽₩)崗雙責”,落實地(dì)方人(rén)民(mín)政府行(x₽γíng)動方案實施和(hé)生(shēng)态環境保護主體( ♣↓"tǐ)責任,齊心協力、攻堅克難,共抓大(dà)保護、不↑•(bù)搞大(dà)開(kāi)發。
(三)主要(yào)目标。
到(dào)2025年(nián)年(nián)底,長(cháng)江流 ♠✔÷域總體(tǐ)水(shuǐ)質保持優良,幹流水(shuǐ)質保持Ⅱ類♣✘♥♠,飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平持續提升,重要(yà≠☆εo)河(hé)湖(hú)生(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)得(₩≤★de)到(dào)有(yǒu)效保障,水(shuǐ)生(shēng)态£♥✔質量明(míng)顯提升;長(cháng)江經濟帶縣城(chéng)生(sπ♥↕≈hēng)活垃圾無害化(huà)處理(lǐ)率達到(dào)97%以 ×♦上(shàng),縣級城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(hΩ∑☆ ēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)基本消除∑★←✔,化(huà)肥農(nóng)藥利用(yòng)率提高π¶<(gāo)到(dào)43%以上(shàng),畜禽糞污綜合¥≈≠利用(yòng)率提高(gāo)到(dào)80%以上(shàng),農(®©nóng)膜回收率達到(dào)85%以±ε上(shàng),尾礦庫環境風(fēng)險$★✘β隐患基本可(kě)控;長(cháng)江幹流及主要(yào)支流水€∑∑(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)完整性指數(♥♦shù)持續提升。
(四)區(qū)域範圍。
包括長(cháng)江經濟帶上(shàng)海(hǎi)、江蘇、浙江、αφλ安徽、江西(xī)、湖(hú)北(běi)、φσ湖(hú)南(nán)、重慶、四川、貴州、雲南(nán)等 δλ11省(市(shì)),以及長(cháng)江幹流、支流和(hé)湖(∞≈→©hú)泊形成的(de)集水(shuǐ)區(qū)域所涉及青 ✔λΩ海(hǎi)省、西(xī)藏自(zì)治區ε®↕∞(qū)、甘肅省、陝西(xī)省、河(hé)南(nán')省、廣西(xī)壯族自(zì)治區(qū)的(de)相(xiàng)關縣級₽←行(xíng)政區(qū)域。
二、持續深化(huà)水(shuǐ)環境綜合治理(lǐ)
(五)鞏固提升飲用(yòng)水(shuǐ)安全保障水(shuǐ)平。£π₹
切實鞏固縣級及以上(shàng)地(dì)表水(shuǐ)型集中£±式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)環境整治成效,加快εΩ<→(kuài)推進城(chéng)市(shì)水(shuǐ)源地(dì)規範化↑ (huà)建設和(hé)鄉(xiāng)鎮級集中式飲用(yòng)水(shu€§ǐ)水(shuǐ)源保護區(qū)劃定、立标與問(wèn)題整治。•α≥推動太湖(hú)—太浦河(hé)等跨界水(shuǐ)體(tǐ)聯保'& 共治。保障南(nán)水(shuǐ)北(běi)調工(gōng)程β≈♥≠水(shuǐ)源水(shuǐ)質安全。到(dào)202₩↔εα2年(nián)年(nián)底,完成長(cháng)江流域飲用>↓(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)名錄。到(dào)2024ε₹♠ε年(nián)年(nián)底,長(cháng)江經濟帶鄉(xα× iāng)鎮級集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護區(q₹®σū)完成定界立标。(生(shēng)态環境部、水(shuǐ)利部按職責分 ★(fēn)工(gōng)牽頭,發展改革委、自(zì)然資¶ε源部、國(guó)家(jiā)疾控局等參與。以下↔£♣(xià)均需地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府相(xià↓✘♥±ng)關部門(mén)落實,不(bù)再列出)
(六)深入推進城(chéng)鎮污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)✘ 。
統籌好(hǎo)上(shàng)下(xià)遊、左右岸、幹支流、城≥'(chéng)市(shì)和(hé)農(♠✔"nóng)村(cūn),系統推進城(chéγ∏∑←ng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(l®✘♦δǐ)。充分(fēn)發揮河(hé)湖(hú)長(cháng)制(zδhì)作(zuò)用(yòng),鞏固提升地(dì)級及≤ 以上(shàng)城(chéng)市(s→λ✘hì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理↑©(lǐ)成效,建立防止返黑(hēi)返臭的(de)長(c↕✘háng)效機(jī)制(zhì)。建立縣級城(chéng)市(shì)₩Ω建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)清單,科(kē∏λ)學确定治理(lǐ)目标和(hé)實施方案。到(dà>φ<o)2025年(nián)年(nián)底,縣級城←★(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(hēi)臭水εδπ(shuǐ)體(tǐ)基本消除,其中長(cháεβ₹∞ng)江三角洲區(qū)域力争提前一(yī)年(nián)∏↓&₹完成。(住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建πσ設部、生(shēng)态環境部、水(shuǐ)≤↔ ∑利部按職責分(fēn)工(gōng)牽頭,農(nóng)業(yè)農(nón♣σ< g)村(cūn)部、自(zì)然資源部、發展改革委、财政部等參與)
推進污水(shuǐ)收集管網排查整治,加快(kuài)&™>♥±ldquo;混錯(cuò)接”↑>$≥和(hé)“老(lǎo)破舊(jiù)”污水(φ↑✔shuǐ)管網的(de)更新改造,因地(dì)制(zhì)宜實施溢流©←≠口改造、截流井改造、增設調蓄設施、雨(yǔ™♥)污分(fēn)流等措施,降低(dī)合流制(zhì)Ω₽β±管網溢流污染。堅持集中與分(fēn)布相(xiàng)結合,合理 © (lǐ)規劃城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(l∏γφǐ)設施布局,有(yǒu)力有(yǒu)序推進建制(zhì) ™₽鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設。鼓勵有 ©(yǒu)條件(jiàn)地(dì)區(q©₹♣ū)建設節能(néng)低(dī)碳的(de)資源能(néng)源标杆再★♦> 生(shēng)水(shuǐ)廠(chǎng$✔)。到(dào)2025年(nián)年(nián)底,地(dì)級及以上(¶γshàng)城(chéng)市(shì)基本解決市(sh™&£ì)政污水(shuǐ)管網混錯(cuò)接問(wèn)題,基本消除生(₽<&∑shēng)活污水(shuǐ)直排,城(chén↑€↑♦g)市(shì)生(shēng)活污水(shuǐ)集中收集率提升至70%以上(shàng)或比2020年(niá→∞≠n)提高(gāo)5個(gè)百分(fēn)點以上(shàng)。(住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi€ āng)建設部、發展改革委、生(shēnσ∏♣g)态環境部按職責分(fēn)工(gōng)負責)
推進垃圾分(fēn)類投放(fàng)、收集、運輸和(hé)處理(&₽✔lǐ)系統建設,加強垃圾無害化(huà)資源化(huà)處理(lǐ),推進污σ≤≈泥資源化(huà)利用(yòng),推動實現(xiàn)垃圾滲濾液全收集全✘₩♥✘處理(lǐ)。完善污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)收費(f"≈èi)機(jī)制(zhì)。到(dào)2025年(ni>→"αán)年(nián)底,推動長(cháng)江經濟帶地(dì)級及以上 £π(shàng)城(chéng)市(shì)因地(dì)制(zhì)宜∑λ∏基本建立生(shēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)、分(fēn≥ γ)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)系統。(住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(↕±πxiāng)建設部、發展改革委、生(shēng)✘δ态環境部按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(七)深入實施工(gōng)業(yè)污染治理(lǐ)。
開(kāi)展工(gōng)業(yè)園區(qū)水(shuǐ)污染整治專∏₩£¶項行(xíng)動,深入排查整治污水(shu→¶ǐ)管網老(lǎo)舊(jiù)破損、混接錯(cuò)接等問(wè♦$n)題,推動提升園區(qū)污水(shuǐ)收集處理(lǐ)效能→↑←(néng)。推進化(huà)工(gōng)行(xíng)業γ☆(yè)企業(yè)排污許可(kě)管理(lǐ),加大(dà)園區(qū₹)外(wài)化(huà)工(gōng)企業(yè)監管力度,确保達标排放(f"≠àng),鼓勵有(yǒu)條件(jiàn) ←的(de)化(huà)工(gōng)園區(qū)開(kāi)展初期雨(yǔ)✔≠水(shuǐ)污染控制(zhì)試點示範,實施化(®®πhuà)工(gōng)企業(yè)“一(yī)企↕™一(yī)管、明(míng)管輸送、實時(sh≤ §♥í)監測”,防範環境風(fēng♠ε)險。到(dào)2023年(nián)年(n★§♦∑ián)底,長(cháng)江經濟帶所有(yǒu)化(huà)工(☆εβgōng)園區(qū)完成認定工(gōng)作(zuò)。到(dàδ§$o)2025年(nián)年(nián)底,→®長(cháng)江經濟帶省級及以上(shàng)工↕§λ (gōng)業(yè)園區(qū)污水(shuǐ)收集處理(★ lǐ)效能(néng)明(míng)顯提升♦ ↔,沿江化(huà)工(gōng)産業(yè)污染源得(de)®≥到(dào)有(yǒu)效控制(zhì)和(¥★₩≈hé)全面治理(lǐ),主要(yào)污染物(wù)排放(©φΩ♠fàng)總量持續下(xià)降。(生(shēng)态環境部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hεuà)部按職責分(fēn)工(gōng)牽頭,發展改革>×β↔委等參與)
(八)深入推進農(nóng)業(yè)綠(lǜ)色發展™'↓☆和(hé)農(nóng)村(cūn)污染治理(lǐ)。
推進化(huà)肥農(nóng)藥減量♦£增效,開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染監測,推廣γδδ應用(yòng)生(shēng)物(wù)防₹™治等綠(lǜ)色防控技(jì)術(shù)。開(kāi)展農(nóngδ₽)業(yè)面源污染治理(lǐ)與監督指導試點,★¥≈探索構建農(nóng)業(yè)面源污染調查監測評估體(tǐ)系。↔ 加強畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng¥α×☆),加快(kuài)推動長(cháng)≤σ§↓江沿線畜禽規模化(huà)養殖場(chǎng)糞污處理(lǐ"♦)配套設施裝備提檔升級,推進畜禽養殖戶糞污處理(l↓ǐ)設施裝備配套,推行(xíng)畜禽糞肥低(dī)成本、機(≥₹↓jī)械化(huà)、就(jiù)地(dì)就(jiù)♠γ近(jìn)還(hái)田,推進水(shuǐ)産養殖尾水(sh¶☆uǐ)治理(lǐ),強化(huà)水(shuǐ)産養殖投入品使≤₽"↕用(yòng)管理(lǐ)。因地(dì)制(z ¥hì)宜推廣農(nóng)田排水(shuǐ)調控、循環利用(yòβ∏Ω£ng)、坡耕地(dì)徑流攔截、生(shēng)∞₹↑态淨化(huà)等技(jì)術(shù),推動地(dì)♥"膜科(kē)學使用(yòng)回收。到("©☆dào)2025年(nián)年(nián)底,化(huà)γ☆¥≥肥農(nóng)藥利用(yòng)率提高(gāo)到(dào)↑≠43%以上(shàng),畜禽糞污綜合利用(yòng)率提高(gāo)到(£•dào)80%以上(shàng),農(nóng)膜回收率達到(dào)βα©₹85%以上(shàng),完成130個(gè)農(nó→≥♠ ng)業(yè)面源污染綜合治理(lǐ)項目縣建設&↓≥。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cσ↑ūn)部牽頭,發展改革委、生(shēng $λ&)态環境部等參與)
推廣浙江“千村(cūn)示範、¥''萬村(cūn)整治”工(gōng)程★經驗,因地(dì)制(zhì)宜推進農(nóng)村(cūn)廁所革命,提升農∞←£ (nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)水(sh§uǐ)平,健全農(nóng)村(cūn)生(sh♣∑©"ēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系,著(zhe)力解決Ω☆垃圾圍村(cūn)和(hé)農(nóng)村(cūn)水(←£•∑shuǐ)體(tǐ)黑(hēi)臭問(w§• èn)題。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部¥≠δ、國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cσπūn)振興局、住房(fáng)和(hé)城(↑λchéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēng)态環境部、水(sh☆uǐ)利部按職責分(fēn)工(gōng'£×)牽頭,發展改革委、财政部等參與)
(九)強化(huà)船(chuán)舶與港口±π污染防治。
推進長(cháng)江經濟帶內(nèi)河(hé)®★£→主要(yào)港口船(chuán)舶污染物(wù)接→收轉運處置基本實現(xiàn)全過程電(di>™€γàn)子(zǐ)單證閉環管理(lǐ),穩步推廣400總噸以下(xià)小(x₹×™iǎo)型船(chuán)舶生(shēng)活污水(÷§shuǐ)采取船(chuán)上(shàng)存儲、交岸接收•§¥∏的(de)處置方式。加快(kuài)船(chuán)舶受電(diàn)↔±¶設施改造,同步推進碼頭岸電(diàn)設施改造,提高(gāo)港船(chu᱕ε↕n)岸電(diàn)設施匹配度,進一(yī)步降低(dī)岸電(∏ diàn)使用(yòng)成本,穩步提高(g•←>āo)船(chuán)舶靠港岸電(diàn)使用(y>φòng)量。推進長(cháng)江幹線水(shuǐ)上(shànσ↑§'g)洗艙站(zhàn)、綠(lǜ)色綜合服務區(q¥₹£↕ū)的(de)建設和(hé)有(yǒu)效運營 ¶ ↕。在長(cháng)江流域水(shuǐ)生(shēng)₩✘☆生(shēng)物(wù)重要(yào)栖息地(dì)科(kē)學劃↔•定禁止航行(xíng)和(hé)限制(zhì)航行(xíng)區(qū)域。強™↓₹€化(huà)水(shuǐ)上(shàng)危險化(←≥↑→huà)學品運輸環境風(fēng)險防範,嚴厲打擊非法 φ運輸危險化(huà)學品及油污水(shuǐ)、化(huà)學品洗艙水(shu♣↕♣ǐ)等非法排放(fàng)行(xíng)為(wèi)。到(↔∏¥±dào)2025年(nián)年(nián)底,船(chuán)舶水∞✘©₽(shuǐ)污染物(wù)達标排放(fàn∏α$g),依法處置,載運化(huà)學品船(chuán)舶洗艙作(zuò)業∞↔(yè)基本實現(xiàn)應洗盡洗。(交通(tōng)運輸部、發展改革委、生(shēng)态環境部、住房(f₹↓áng)和(hé)城(chéng)鄉(xi•®♥āng)建設部按職責分(fēn)工(gōng)牽♠×'頭,自(zì)然資源部、農(nóng)業∞®>↓(yè)農(nóng)村(cūn)部、林(lín)草(cǎo)局、公安部、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部 ™、能(néng)源局、國(guó)家(jiā)✘§→δ電(diàn)網等參與)
(十)深入推進長(cháng)江入河(héλ )排污口整治。
深化(huà)入河(hé)入海(hǎi)排污口監督管理(lǐ)改革。全面交Ω ↓辦長(cháng)江入河(hé)排污口清單,加強統籌調度和(hé)技(j♠♣ì)術(shù)指導,指導各地(dì)按照(z<≈→hào)“一(yī)口一(y♦≈ī)策”原則研究制(zhì)定排污♦λ≥↑口整治方案并推動實施,完成一(yī)個(gè)、銷号一(yī)個(gè$♥φ×)。加強截污治污工(gōng)作(zuò),解決污水☆∑δ×(shuǐ)違規溢流入江等問(wèn)題。ε∑到(dào)2023年(nián)年(nián)底,整治工(gōng)作(zu ≥ò)取得(de)階段性進展,推動解決一(yī)批突出問®™(wèn)題。到(dào)2025年(ni®<λán)年(nián)底,基本完成整治,推動建立排污口長(cháng)效管理(l€∏Ωǐ)機(jī)制(zhì)。(生(shēng)态環境部牽頭,水(shuǐ)利部、®≈住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、農(n©♠Ωóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、自(zì)然資♦β源部等參與)
(十一(yī))加強磷污染綜合治理(lǐ)。
深化(huà)長(cháng)江“三磷”排查♦ ↕整治工(gōng)作(zuò),強化(huà)重點區(qū)域重點行☆✘(xíng)業(yè)監管,推動磷礦、磷化(huà)φ§工(gōng)企業(yè)穩定達标排放(fàng),加強磷石膏®÷綜合利用(yòng)。相(xiàng)關省份編 ↔'γ制(zhì)總磷污染控制(zhì)方案,對(duì)磷礦、磷肥生(s&•≠hēng)産集中的(de)湖(hú)北(běi)、貴州等省份,制(zhì)定∑₽更加嚴格的(de)總磷排放(fàng)管控要(yào)求,重點加大(dà'¥)三峽庫區(qū)及其上(shàng)遊、長(chá §ng)江幹流湖(hú)南(nán)湖(hú)北(běi¶λ)段、沱江、岷江、烏江、太湖(hú)、丹江口水(shuǐ)庫等磷污染治理¥γ×∑(lǐ)力度。(生(shēng)态環境部牽頭,工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(h$γσuà)部、自(zì)然資源部、發展改革委、水(sh↔≥★uǐ)利部等參與)
(十二)推進錳污染綜合治理(lǐ)。
以渝湘黔交界武陵山(shān)區(qū)&l₽€₽dquo;錳三角”為(wèi§♥∞®)重點,著(zhe)力推動錳污染綜合治理(lǐ),∑★✘"推動長(cháng)江流域有(yǒu)關省市(shì)加強錳渣庫綜合整治>€,加強礦山(shān)生(shēng)态修複和(hé)地(dì)質≈±災害隐患監測預警,優化(huà)調整電(diàn)λ≤解錳産業(yè)結構,推動錳産業(yè)集中化(huà)、規模化(h♠ uà)發展。(發展改革委、生(shēng)态環境部、工(gōng→♠α)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、自(zì)然資源部按職責Ω£ 分(fēn)工(gōng)牽頭,礦山(s₹↓←hān)安監局參與)
(十三)加強涉镉涉铊涉銻等重金(jīn)屬污染防治。
重點開(kāi)展江西(xī)、湖(hú)北(bě♠π¥i)、湖(hú)南(nán)、四川、雲南(nán)、貴州等省份耕地(dìλβ¥÷)周邊涉镉等重金(jīn)屬行(xíng)業(yè)企業(yè)排查整治¥←↑∏,依法加強監管。将涉镉等重金(jīn)屬行(xíng)業(✘σ£yè)企業(yè)納入重點排污單位名錄或者土(tǔ)壤污染重點監管單位名錄σ≠。各地(dì)相(xiàng)關部門(mén)結合本地(dì↔§☆&)區(qū)突出的(de)重金(jīn)屬污染問(wèn)題,加強涉铊涉銻∏♦≤等污染防治,推進解決區(qū)域性、特色行♣★♥©(xíng)業(yè)污染問(wèn)題。(生(shēng)态環境部牽頭,發展改革委等參與)
(十四)深入推進尾礦庫污染治理(lǐ)。
嚴格尾礦庫項目準入,系統排查污染治理(lǐ)成效,加強尾礦庫污→λ染防治。防範化(huà)解尾礦庫安全風(fēnσ∞g)險,編制(zhì)“一(≥≈≥¥yī)庫一(yī)策”安全風(fēng)險管> ∞σ控方案。推進尾礦庫閉庫治理(lǐ)并銷号<↓"₹。健全尾礦庫監測預警體(tǐ)系,強化(huà)應急處置能(nén☆₩π&g)力,推進尾礦資源綜合利用(yòng)。到(dào)2023年(niσ₹án)年(nián)底,長(cháng)江幹流岸線3公裡(lǐ)範圍內(nε•≈èi)和(hé)重要(yào)支流、湖(hú)泊岸線1公裡(lǐ)範圍內<∞₽(nèi)尾礦庫完成污染治理(lǐ),停用(yòng)時(s☆✔hí)間(jiān)超過3年(nián)的(de)、無生(shēng)産經£Ω♣營主體(tǐ)的(de)尾礦庫完成閉庫并銷号。到(dào)2025年÷★↑↓(nián)年(nián)底,長(cháng)江經濟帶尾礦庫數(shù)量明(β©≥míng)顯減少(shǎo)。(生(shēng)态環境部、礦山(shān)安監局、工(εgōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部按職責分(fēn$ >)工(gōng)負責)
(十五)加強塑料污染治理(lǐ)。
開(kāi)展水(shuǐ)面漂浮塑料垃圾專項清理÷♠¶'(lǐ)整治,加強三峽大(dà)壩等漂浮垃♦₽§™圾集聚區(qū)管理(lǐ)。強化(huà)沿江岸線↔Ω塑料垃圾清理(lǐ)。嚴查塑料垃圾非法傾倒岸線行(xíng)為(wèi)。×✘¥(水(shuǐ)利部、生(shēng)态環境部、農(nóng)業(←'"↑yè)農(nóng)村(cūn)部、發展改革委、三峽集團等按εα職責分(fēn)工(gōng)負責)
(十六)穩步推進地(dì)下(xià)水(shuσ•<ǐ)污染防治。
圍繞地(dì)下(xià)水(shuǐ)型飲用(yòng)水(∑ shuǐ)水(shuǐ)源補給區(qū)§÷、地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染源及周邊,有÷€(yǒu)序開(kāi)展地(dì)下(xià)₹£>®水(shuǐ)環境狀況調查評估。開(kāi)展地(dì)下(xià)'&水(shuǐ)污染防治重點區(qū)劃定,結合流域內(n☆↑±èi)化(huà)工(gōng)園區(qū)εφ整體(tǐ)布局,識别地(dì)下(xià)水(shuǐ)環境風(←↑±$fēng)險管控重點,明(míng)确環境監管γ÷→α要(yào)求。(生(shēng)态環境部牽頭,發展改革委≥♥∏φ、水(shuǐ)利部、自(zì)然資源部等參與)
三、深入推進水(shuǐ)生(shēng)态系統修複
(十七)建立健全長(cháng)江流域水(shuǐ)生↑∏™(shēng)态考核機(jī)制(zhì)。
科(kē)學構建長(cháng)江流域水(shuǐ♦₹∏)生(shēng)态監測評價考核指标體(tǐ)系÷↑©♣。推動出台長(cháng)江流域水(sh±♥Ω÷uǐ)生(shēng)态考核辦法,制(zhì)定評分₹•©÷(fēn)細則。完善長(cháng)江流域水(shuǐ)生(s™hēng)态監測評價網絡,推進水(shuǐ)生($&shēng)态考核監測支撐能(néng)力建設,制(zhì)定出台統一(✘$yī)的(de)水(shuǐ)生(shēng ®₹)态監測與評價考核标準體(tǐ)系。定期開(kāi✘✔)展水(shuǐ)生(shēng)态監測評價,識别水(shuǐ)∑≠φ生(shēng)态問(wèn)題,對(duì)水(shuǐ)生(shēnγδg)态問(wèn)題嚴重區(qū)域開(k™±āi)展水(shuǐ)生(shēng)态保護'∏修複技(jì)術(shù)幫扶。選擇長(cháng)©®江幹流及主要(yào)支流、重點湖(hú)泊和(hé)水(shuǐ)庫等具®φ有(yǒu)代表性的(de)水(shuǐ)體(tǐ), ×開(kāi)展水(shuǐ)生(shēng) ←☆÷态考核試點,建立健全長(cháng)江流域水(shuǐ)生(shēnα$≈↔g)态考核機(jī)制(zhì)。(生(shēng)态環境部牽頭,發展改革委、農(nóng"&>®)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、水(shuǐ)利部、國(guó↕♣)資委、市(shì)場(chǎng)監管總局、能(néng)源≤♠∑•局等參與)
(十八)紮實推進水(shuǐ)生(shēng)生(shēn§↓g)物(wù)多(duō)樣性恢複。
實施長(cháng)江生(shēng)≤↔∑物(wù)多(duō)樣性保護實施方案(2021♦σ±&—2025年(nián))和(hé)中華鲟等"φ珍稀水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物₹™(wù)拯救行(xíng)動計(jì)劃,建立健全長(c↑σ₩≤háng)江流域水(shuǐ)生(shēng)"Ω★生(shēng)物(wù)監測體(tǐ)系,開(kāi)展水λ↓♦≠(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)完整性©π指數(shù)評價,科(kē)學評估長(cháng)江禁漁和(hé)物(wù)¥≤≥£種保護成效,科(kē)學規範開(kāi)展水§≠δ¶(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(±βwù)增殖放(fàng)流。發布重要(yào₩∑)栖息地(dì)名錄,強化(huà)關鍵栖息地(dì)保護與修複。加強涉☆✘漁工(gōng)程水(shuǐ)生(shēng∞"£)生(shēng)物(wù)專題影(yǐng)響評價,督促落實生(sh®>→ēng)态保護措施,減緩涉漁工(gōng÷✔♦λ)程建設對(duì)水(shuǐ)生(shēng)生(shēβ₽ng)物(wù)及其栖息生(shēng)境影(yǐng)響。推動國(g∞×∞uó)家(jiā)重要(yào)江河(hé)湖(hú)庫水(shuǐ)$Ω≥生(shēng)生(shēng)物(wù)洄遊通(tōng)道(dào)恢複,σ×€★增強河(hé)流連通(tōng)性。到(dào)2025年(nián)年÷¥(nián)底,長(cháng)江水(shuǐ)生(shēng)生(sh®→ ēng)物(wù)資源監測網絡體(tǐ)系較為(wèi)健全 §,中華鲟、長(cháng)江鲟和(hé)長(cháng)江江豚等∑₽珍稀瀕危物(wù)種保護項目順利實施,長(cháng)江生(≤"shēng)物(wù)完整性持續提升。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部牽頭,£¥ 生(shēng)态環境部、水(shuǐ)利部、能(néng)•"&源局等參與)
(十九)全面實施十年(nián)禁漁。
落實落細退捕漁民(mín)安置保障政策措施,實施好(hǎo)長(chángλ₹←)江退捕漁民(mín)“十省百縣♠ &千戶”跟蹤幫扶方案,開(kāi)展安置保障情況跟¶ 蹤回訪,健全就(jiù)業(yè)幫扶台賬,推動&ldquo₩$€;零就(jiù)業(yè)”家(jiā)庭至少(shǎo)有α∞✔♥(yǒu)一(yī)人(rén)就(jiù)業(yè)。繼←♦<續實施“亮(liàng)江工(gōng)程&r↕'dquo;,到(dào)2025年(nián)年(nián)底,λ>★禁漁水(shuǐ)域管理(lǐ)秩序良好(hǎo),長(cháng)江水(sh™Ω≈'uǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù♦♦)資源恢複性增長(cháng)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部牽頭,财政部、人↕γ (rén)力資源社會(huì)保障部、水(shuǐ)利部、發展改革委、市(s₽™γ♠hì)場(chǎng)監管總局、交通(tōng)運輸部等參與)
(二十)實施林(lín)地(dì)、草(cǎo)≤©地(dì)及濕地(dì)保護修複。
開(kāi)展大(dà)規模國(guó)土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行£₽€(xíng)動,在确保耕地(dì)保有(yǒu)量任務不(bù)減少(sΩ>λλhǎo)的(de)前提下(xià),經國(guó)←λ 家(jiā)批準後,科(kē)學謀劃實施退耕還(hái)林(lín)♠φ£還(hái)草(cǎo)的(de)地(dì)類、規模和(hé)次↑ε<序,完善退耕還(hái)林(lín)還(hái♦λ↔)草(cǎo)政策,全面保護天然林(lín>∏₽)資源、推動天然林(lín)提質增效、加強公益林(l★≈₽ín)建設,啓動重慶市(shì)、成都(dōu)市(shì)科(kē)學綠→Ω(lǜ)化(huà)試點示範市(shì)建設。開(k§♥εāi)展長(cháng)江上(shàng)遊高(gāo)原濕地(dì $)、中遊低(dī)山(shān)丘陵濕地(dì)、下(xià)遊沖積↑'σ∞平原濕地(dì)保護修複。開(kāi)展草(cǎ♦®o)原生(shēng)态修複,推行(xíng)∑ 草(cǎo)原禁牧和(hé)草(cǎo)畜平衡制(zhì)度。開(kāi >¥)展沙化(huà)土(tǔ)地(dì)、石漠化(huà)土(tǔ)地(dì)δ&☆☆綜合治理(lǐ),到(dào)2025年(nián)年(nián)↓ 底,完成沙化(huà)土(tǔ)地(dì)Ω™治理(lǐ)面積7.5萬公頃,完成石漠化(huà)土(tǔ)地(dìα↕©)治理(lǐ)面積100萬公頃。(林(lín)草(cǎo)局牽頭,自(zì)然資§≈↔€源部參與)
(二十一(yī))深入實施自(zì)然岸線生(shēng)态修複。
劃定河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍,≥≥✘嚴格岸線功能(néng)分(fēn)區(qū)管控,♦αβ嚴格河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(n≈∞èi)建設項目工(gōng)程建設方案審查制(zhì)度,嚴禁非法侵占河(&€✘φhé)湖(hú)水(shuǐ)域岸線。合理(lǐ)安δ♠排沿江工(gōng)業(yè)和(hé)港口岸線、過江通(tōng)道(dàγ♥→o)岸線、取排水(shuǐ)口岸線,提高(gāo)岸線利用(∏★yòng)效率。保護自(zì)然岸線,結合✔≤∑河(hé)道(dào)整治等工(gōng)程推進實施河(hé)湖(hú)岸線修¶✔♦♣複,恢複河(hé)湖(hú)岸線生(shēn×↓♠ g)态功能(néng),深化(huà)美(měi)麗(lì±☆)岸線建設。深入推進河(hé)湖(hú)“清四亂&←←rdquo;常态化(huà)規範化(huà)。加強長(chán∑∏£g)江中下(xià)遊崩岸治理(lǐ)。(水(shuǐ)利部牽頭,發展改革委、自(zì)然資源部、 ₩"交通(tōng)運輸部等參與)
(二十二)推進生(shēng)态保護和(hé)修複重大(£'↕dà)工(gōng)程建設。
推進橫斷山(shān)區(qū)、長(cσ♦♣©háng)江上(shàng)中遊岩溶地(&☆¶dì)區(qū)、大(dà)巴山(shān)、武陵山(shān)區(qū)、三×☆峽庫區(qū)、鄱陽湖(hú)洞庭湖(hú)等河(hé)湖(hú)濕地(dì) ∏≈、大(dà)别山(shān)-黃(huáng)山(shān)、長(ch∞β>áng)江三角洲等重點區(qū)域生(shēng)态保護和(hλ>♣£é)修複重大(dà)工(gōng)程建設。實施貴州★π武陵山(shān)區(qū)、安徽巢湖(hú)流域等山(shān)水(≤≠∑shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà≤₩)保護和(hé)修複工(gōng)程,持續提升長(←β≠≠cháng)江流域生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性。(發展改革委、财政部、自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、水(♦¥shuǐ)利部、林(lín)草(cǎo)局、農(n☆óng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部按職責分(f→♥ēn)工(gōng)負責)
加強重點區(qū)域水(shuǐ)土(tǔ)流失綜合治理(lǐ),積極₹∞×§推進小(xiǎo)流域綜合治理(lǐ)、坡耕地(dì)ε&≥←綜合整治等水(shuǐ)土(tǔ)保持重點工(gōng)程,因地(dì)制(z÷§hì)宜打造生(shēng)态清潔小(xiǎo)流域,不(bù)斷提高(gāo∞)綜合治理(lǐ)效益。(水(shuǐ)利部負責)
(二十三)加強重要(yào)湖(hú)泊生(s∑≥hēng)态環境保護修複。
加強太湖(hú)、巢湖(hú)、滇池等重要(yà♥≈¥o)湖(hú)泊藍(lán)藻水(shuǐ)華防←≤≤控,開(kāi)展太湖(hú)、丹江口、洞¥®庭湖(hú)、鄱陽湖(hú)、洱海(hǎi)、洪湖(hú)等重要(yào)湖©÷(hú)庫綜合治理(lǐ)。開(kāi)展河(hé)湖(hú)水(s®πhuǐ)生(shēng)植被恢複、氮磷通(tōng)量監測等試點,分(σ$±fēn)清行(xíng)政區(qū)域責任,著(zhe)力突破面源污染防治∑瓶頸。(生(shēng)态環境部牽頭,水(shuǐ)利部、發展改革委、農(nóng"£λ)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、氣象局等參與)
(二十四)開(kāi)展自(zì)然保護地(d±∞♠ì)建設與監管。
構建以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(♠×¶≠zì)然保護地(dì)體(tǐ)系,開(kσ ₽āi)展大(dà)熊貓國(guó)家(jiā)公園建設,推進÷↔<λ若爾蓋等國(guó)家(jiā)公園創建,完成自(zì)然保護地(♠ "dì)整合歸并優化(huà),推進長(cháng)江>∑∏上(shàng)遊珍稀特有(yǒu)魚類國(guó✔∑Ω)家(jiā)級自(zì)然保護區(qū)建設Ω£♥。開(kāi)展鶴類、鹳類等重點水(shuǐ)鳥類群冬季同步監測,推≤←•↕動建設一(yī)批瀕危野生(shēng)植物(w≥€σù)擴繁和(hé)遷地(dì)保護研究中心。(林(lín)草(cǎo)局牽頭,自(zì)然資源部、農(nón ♦₹✔g)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、生(shēng)态環₽∏境部等參與)
強化(huà)自(zì)然保護地(dì)監督管理(lǐ)。÷£Ω持續開(kāi)展自(zì)然保護區(qū)監督檢查專項行(xí★σ↓ng)動,對(duì)長(cháng)江經濟帶自(zì)然保護地(dì)∞±↑✘定期開(kāi)展人(rén)類活動遙感監測,切實組織開(kāi)÷<♠展實地(dì)核查,依法查處破壞生(shēng)态環境的(de)違法違γ®規問(wèn)題。加強對(duì)突出生(shēng)ε↕ ¶态環境問(wèn)題整改、治理(lǐ)和(hé)生(shēng∑>)态修複的(de)監督,全面提升保護成效。(生(shēng)态環境部牽頭,自(zì)然資源部、林(lín)草(¥☆cǎo)局等參與)
四、著(zhe)力提升水(shuǐ)資源保障程度
(二十五)嚴格落實用(yòng)水(πσ↔shuǐ)總量和(hé)強度雙控制(zhì)度。
加強用(yòng)水(shuǐ)總量和(hé)強度控制(zhì)♥↔♠∞紅(hóng)線管理(lǐ),健全省、市(shì)β ≈、縣三級行(xíng)政區(qū)域用(yòng)水(shuǐ)總量、 ∏≠ 用(yòng)水(shuǐ)強度控制(zhì)指标體(tǐ)系,實行(₩₽ €xíng)最嚴格水(shuǐ)資源管理(lǐ)¶≤γ制(zhì)度考核。強化(huà)用(yòng)水(shuǐ)↕>定額管理(lǐ),深入實施國(guó)家(jiā)節水(shuǐ)行≈↑(xíng)動,推進污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yò$♠ng)。加大(dà)缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)非常規水(shuǐ)源Ω™利用(yòng)力度。(水(shuǐ)利部牽頭,發展改革委、住房(fá<∑<ng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、工(gōn€πg)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等參與)
(二十六)鞏固小(xiǎo)水(shuǐ)電(diàn)清理(lǐ)ε♥↕整改成果。
出台進一(yī)步做(zuò)好(hǎo)小(xiǎo)水(shuǐ)電(≠Ω≈€diàn)分(fēn)類整改工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn ↔©)和(hé)生(shēng)态流量監管辦法,完成長(chá €ng)江經濟帶小(xiǎo)水(shuǐ)電(diàn)€清理(lǐ)整改“回頭看(kàn)”,♦™推動限期退出類電(diàn)站(zhàn)按要(yào)求完成退出,←& 加強生(shēng)态流量監督管理(lǐ),逐站(zhàn) 落實生(shēng)态流量。鼓勵和(hé)引↓™導沿江省(市(shì))再創建一(yī)批綠(lǜ)色小(xiǎo)<♣水(shuǐ)電(diàn)示範電(diàn)站(zhàn)。(水(shuǐ)利部牽頭,發展改革委、自Ω∏(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、能(nén♣ g)源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn®₽↕)部等參與)
(二十七)切實保障基本生(shēng)态流量(水(sh←γuǐ)位)。
研究制(zhì)定河(hé)湖(hú)生(shēn§δg)态流量(水(shuǐ)位)保障實施方案,明(™míng)确生(shēng)态流量(水(shuǐ)位)保障目标、責任主∏ 體(tǐ)和(hé)保障措施,加強生(shēng)态流量(水±♣>(shuǐ)位)監管,完善生(shēng)态流量(水(shuǐ)位)監測體 ✔(tǐ)系,建立監測預警機(jī)制(zhì),實"↔¶λ施動态管控,切實保障河(hé)湖(hú)生(shēng)♦态流量。加強水(shuǐ)資源配置與調度管理"←φ(lǐ),科(kē)學精細開(kāi)展長(cháng)江流域控制(zhì↑∑)性水(shuǐ)工(gōng)程聯合調度,充分(••✔₽fēn)發揮控制(zhì)性水(shuǐ)工(gōng)程防洪Ω€抗旱、供水(shuǐ)、生(shēng)态、發電(®'<diàn)、航運等綜合效益,建立健全三峽水" (shuǐ)庫生(shēng)态調度長(cháng)效機(jī)制≈>(zhì)。到(dào)2025年(nián)年(nián≠σ∏©)底,生(shēng)态流量(水(shuǐ)位)管理(lǐ)措施全面δ♠落實,長(cháng)江幹流及主要(yàπ•o)支流生(shēng)态流量得(de)到(dàoλ•¥)有(yǒu)力保障,重要(yào)湖(hú)泊生(shēng)态水(shuǐφφ♣≥)位得(de)到(dào)有(yǒu)效維持。(水(shuǐ)利部牽頭,發展改革委、生(shēng)态環境部、交通(∑€tōng)運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c↕™₽≤ūn)部、能(néng)源局、三峽集團等參↔ε與)
五、加快(kuài)形成綠(lǜ)色發展∑©♥管控格局
(二十八)嚴格國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)用(y÷×≤γòng)途管控。
印發實施長(cháng)江經濟帶(長(cháng"≥)江流域)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃。結合÷↔市(shì)縣國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(j ₽↕iān)規劃勘界定标,進一(yī)步完善生(shēng)态保護紅(hó≤→≈∑ng)線成果,并納入國(guó)土(tǔ)空(kōn€Ω∞g)間(jiān)規劃“一(yī)張圖&rdquo±©✘";實施監督信息系統嚴格用(yòng)途管πλ控,與國(guó)家(jiā)生(shēng)态環境保護✘✘≠紅(hóng)線監管平台實現(xiàn)信息® φ共享。(自(zì)然資源部牽頭,發展改革委、生(shēng)态環境>♣部、水(shuǐ)利部等參與)
建立和(hé)完善生(shēng)态保護 →紅(hóng)線監管相(xiàng)關制(zhì)↔γ•₽度和(hé)标準體(tǐ)系,加強生(s≤ hēng)态保護紅(hóng)線監管。利用(yòn♦$♥γg)好(hǎo)生(shēng)态保護紅(hóng)線監管平台, €加強生(shēng)态保護紅(hóng)線監測網&♦絡建設,逐步實現(xiàn)與各地(dì)₹§'"監管平台(能(néng)力)、國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(ji•≈↑✔ān)規劃“一(yī)張圖&rd'®π∏quo;實施監督信息系統的(de)互聯互通(tōng)。(自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、林(lín)草(↓§cǎo)局按職責分(fēn)工(gōng)負責)
(二十九)推動全流域精細化(huà)分(fēn)區(qū)管控。
加強“三線一(yī)單&r'♦dquo;成果在政策制(zhì)定、環境準↔γ®↑入、園區(qū)管理(lǐ)、執法監管等方面的(de)應用(yò× £ng),加強“三線一(yī)單&rdqu≠↕®∏o;實施成效評估。研究構建水(shuǐ)陸統籌的(de)水(shuǐ)功能©≤(néng)區(qū)劃體(tǐ)系,銜接國(guó)土(tǔ)₹α空(kōng)間(jiān)規劃分(fēn)區(qū)和↓§♥(hé)用(yòng)途管制(zhì)要(yào)求,優化(huà♥✘₽✘)調整具體(tǐ)水(shuǐ)域功能(nén←±÷g)定位及水(shuǐ)生(shēng)态環境保護目标↔,協調水(shuǐ)資源開(kāi)發利用(yòng)與水(shuǐ)生(sh↓>✘≈ēng)态環境保護。(生(shēng)态環境部牽頭,自(zìε±←)然資源部、水(shuǐ)利部等參與)
(三十)完善污染源管理(lǐ)體(tǐ)系。
推動構建以排污許可(kě)制(zhì÷∑∏)為(wèi)核心的(de)固定污染源監管制(zhì"π★•)度體(tǐ)系,全面推行(xíng)排污許可(k↑§≈ě)“一(yī)證式”管理(lǐ)α×,組織開(kāi)展排污許可(kě)證後管理(lǐ)專項檢查,強化(huà)固≠¶定污染源“一(yī)證式”執法監管,加強自(®♦zì)行(xíng)監測、執行(xíng)報(bà£✘₩≠o)告等監督管理(lǐ)。積極推進落實産業(©↔↔§yè)園區(qū)規劃環評主體(tǐ)責任,實施環評與排污許可♥€(kě)監管行(xíng)動計(jì)劃。研究完↑♠善農(nóng)藥、電(diàn)鍍等行(x¥ íng)業(yè)水(shuǐ)污染物(w&♦₽ù)排放(fàng)标準,強化(huà)有(yǒu)毒有(yǒu)害水(s↕'huǐ)污染物(wù)排放(fàng)管控。鼓勵有(yǒu)π₩ §條件(jiàn)的(de)地(dì)方先₹÷>行(xíng)先試,将農(nóng)業(yè)排口及其¶♣他(tā)排口納入監管,研究符合種植業(yè)、養≠>§ε殖業(yè)特點的(de)農(nóng)¥®©業(yè)面源污染治理(lǐ)模式,探索城(chéng)市(shìπ₽×≤)面源污染治理(lǐ)模式。(生(shēng)态環境部牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūπ ®n)部等參與)
(三十一(yī))防範化(huà)解沿江環境↕♠↕風(fēng)險。
推廣以“空(kōng)間(jiān)換時(shí)間×∏± (jiān)”的(de)&l λδdquo;南(nán)陽實踐”經驗,以嘉陵江、漢江、湘江等流♣™域為(wèi)重點,編制(zhì)河(hé)流“一(yī→ΩΩ)河(hé)一(yī)策一(yī)圖”環境應急響應方案↑§。建立完善跨省流域突發水(shuǐ)污染✘☆₽'事(shì)件(jiàn)聯防聯控機(jī)制(zhì)。(生(shēng)态環境部牽頭,應急部、水(shuǐ)利部等參與)
健全完善長(cháng)江災害綜合監測預警體(tǐ)系,建立多(d₹Ωuō)部門(mén)多(duō)地(dì)區(q♥ ū)災害綜合風(fēng)險會(huì)商機(jī)制(zεβ"hì)。建立災害風(fēng)險信息數(shù)據庫,開↑♦(kāi)展長(cháng)江流域重大(↕©dà)減災能(néng)力評估,分(fēn)級分(fēn)類編制(zhì₽ )災害綜合風(fēng)險區(qū)劃和(hé)防治區(qū$®♥§)劃。加大(dà)災害風(fēng)險隐患•☆排查治理(lǐ)力度,定期開(kāi)展城(chéng)市(s≠₽hì)生(shēng)命線工(gōng)程、重要(yào)基礎設₹$≥施等災害風(fēng)險隐患排查。(應急部、水(shuǐ)利部按職責分(fē↑♠n)工(gōng)牽頭,自(zì)然資源部、住房(fá>→ng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)♥↔☆↕運輸部、氣象局、林(lín)草(cǎo)局等參與)£₹↑↔
(三十二)引導推動綠(lǜ)色低(dī)§"碳轉型發展。
開(kāi)展重點用(yòng)水(shuǐ)企業(yè)>≈×水(shuǐ)效領跑者引領行(xíng) ☆©動,深入推進工(gōng)業(yè)資源綜←©合利用(yòng)基地(dì)建設,探索¥§←建立工(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yγ₹↔òng)集聚化(huà)發展模式,培育一★ '₽(yī)批環保裝備制(zhì)造規範企業(yè),組織開( πkāi)展國(guó)家(jiā)新型工(gōng)業(®₹yè)化(huà)産業(yè)示範基地(dì)質量評價。建立一(yī₹β)批國(guó)家(jiā)級綠(lǜ)色技(jì)術(shù)創新綜✔ 合示範區(qū),推動建設國(guó)家(jiā)水(shuǐ)生(s↓∏✔hēng)态安全與健康技(jì)術(sh©&✘ù)創新中心。開(kāi)展“無廢城(chéng)市(ש♥<shì)”建設,鼓勵有(yǒu)←✔♠條件(jiàn)的(de)省份全域推進“無廢城(chéng&$♥₩)市(shì)”建設,強化(huà)危險廢物(wφ♣ù)醫(yī)療廢物(wù)收集處理(lǐ),加π¶£∏快(kuài)補齊收集處理(lǐ)設施方面短(duǎn)闆≠γ§。(發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hu☆↓à)部、科(kē)技(jì)部、生(shēn∏∑g)态環境部、水(shuǐ)利部按職責分♦Ω(fēn)工(gōng)負責)
調整優化(huà)産業(yè)結構布局。嚴禁落後化←♠Ω•(huà)工(gōng)産能(néng)跨區(qū)域轉移,按照(zhào)<↓☆國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)方有(yǒu)關規定↓♥™推動重點地(dì)區(qū)沿江1公裡(lǐ♦§↓<)內(nèi)化(huà)工(gōng)₹✔ α企業(yè)搬改關。加快(kuài)推進城(chéng)鎮人(r≥•≤♠én)口密集區(qū)危險化(huà)學品生(s✔λhēng)産企業(yè)搬遷改造,優化(huà)化(huà)工(★gōng)園區(qū)空(kōng)間(jiān)布局,引導搬遷改造★♠企業(yè)進入一(yī)般或較低(dī)安全風(fēng÷♦α♦)險的(de)化(huà)工(gōng)園區(qūΩ∞♦☆)。落實印染、粘膠纖維、循環再利用(yòng)化 ®δ©(huà)學纖維(滌綸)、鉛蓄電(diàn)池等行(xín€ ¥g)業(yè)規範條件(jiàn),推動沿江企業(yè)綠(≥δεlǜ)色發展和(hé)提質升級。(工(gōng)業(yè)和(hé)信息♣$₩•化(huà)部牽頭,發展改革委參與)
六、強化(huà)實施保障
(三十三)加強組織領導。
全面落實生(shēng)态環境保護“黨政同責&rdqu♣λ< o;“一(yī)崗雙責”。₹©<¶進一(yī)步完善中央統籌、省負總責、市(shì)縣抓落實的(de)攻堅機(j₽≈♥ī)制(zhì)。省級生(shēng)态環境部門♠←•(mén)會(huì)同省級發展改革等有(yǒu'Ω↕)關部門(mén)建立協調工(gōng)σ↑€作(zuò)機(jī)制(zhì),組織≥≠制(zhì)定本地(dì)區(qū)工(gōng)作(zuò® )方案,著(zhe)力解決本地(dì)區(qū)生(shēng)态環↔γ境保護重要(yào)問(wèn)題,加強統籌協調,分(fēn)解±≥落實相(xiàng)關任務。各有(yǒu)關部門(mén)切實履行(xí♥₹§ng)生(shēng)态環境保護職責。(生(shēng)态環境部牽頭,有(yǒu)關部門(mén)參與÷α•≥)
(三十四)強化(huà)法治與标準保障。
加強長(cháng)江保護法宣傳工(gōng)作(zuò)↕™₽,推動各地(dì)和(hé)有(yǒu)關部<±♦₽門(mén)認真落實“誰執法誰普法”普法責&∑γ÷任。落實生(shēng)态環境損害賠償制(zhì)度,切實追究生(shē≠λng)态環境修複和(hé)賠償責任。因地(dì)制(z♠✔&hì)宜制(zhì)定地(dì)方水(shuǐ)污染物(wù)排放&φ>∏(fàng)标準,鼓勵指導有(yǒu)關地(dì)方制(zhì)定差别化(hu→ "à)的(de)流域性環境标準和(hé)行(xíng)業(y$↔λè)污染排放(fàng)管控要(yào)♣×↔→求,合理(lǐ)設置過渡期,分(fēn)階段逐 ¥ε步加嚴,引導相(xiàng)關行(xíng)業(yλδè)開(kāi)展清潔化(huà)改造。(司法部、生(shēng)态環境部按職責分(fēn)工("<∏gōng)牽頭,發展改革委、水(shuǐ)利部等參與)
(三十五)健全資金(jīn)與補償機(jī)制(zhì)。
拓寬投融資渠道(dào)。各級财政積極支持長(cháng)江保護₩¥修複攻堅戰。持續支持大(dà)氣污染防治、流域水(shuǐ)污染治 ♠σ♦理(lǐ)、土(tǔ)壤污染源頭防控、農(nóng)村♥±€>(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ),山(sh←αān)水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(c¥×ǎo)沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和(hé)修 複工(gōng)程、林(lín)業(yè)草(cǎo)原生(shēng)ε±>态保護修複、構建自(zì)然保護地(dì)體₹ π>(tǐ)系等重點工(gōng)作(zuò)。加大(¥♠dà)項目融資模式創新力度,探索實施生(shēng®εσ')态環境導向的(de)開(kāi)發模式,發揮綠(lǜ)γ♦ 色金(jīn)融改革創新試驗區(qū)作(zuò)用(yòn♠♠★g)。完善污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)标準♦© 動态調整機(jī)制(zhì)。加大(dà)開(kāi)發性、政策性金(jīnΩα♣)融對(duì)長(cháng)江保護修複攻堅戰支持力度。(财政部牽頭,發展改革委、生(shēng)态環境部、水(shuǐ)利部、$∑自(zì)然資源部、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、國(g"↕uó)家(jiā)開(kāi)發銀(yín)行(xí±§±ng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)±π發展銀(yín)行(xíng)等參與)
完善流域生(shēng)态保護補償。支持長(ch★↓áng)江流域上(shàng)下(xià)遊加快(kuài)建 β立生(shēng)态保護補償機(jī)制(÷★™®zhì),對(duì)機(jī)制(zhì)建設進展快(kuà≈↔↔i)、成果好(hǎo)、積極探索創新的(de)省份給予傾斜。鼓✘勵生(shēng)态産品供給地(dì)和(hé)受益地(dì)Ω↔<按照(zhào)自(zì)願協商原則,綜合考慮σ÷生(shēng)态産品價值核算(suàn)結果、生(shēn♠←δg)态産品實物(wù)量及質量等因素,開(kāi)展橫向∑♥✔✔生(shēng)态保護補償。(财政部牽頭,發展改革委、生(shēng)态環境部、σ↑水(shuǐ)利部等參與)
(三十六)加大(dà)科(kē)技(jì)支撐。
開(kāi)展科(kē)技(jì)專項攻♦∞<€關,實施長(cháng)江黃(huáng)河(hé)等重點流域水(shu∑ǐ)資源與水(shuǐ)環境綜合治理(lǐ)等重點專項和(hé)長↑↑↓(cháng)江生(shēng)态環境保護修複聯合研究項目。重點→★突破湖(hú)庫生(shēng)态系統失衡與水(shuǐ)華暴發機(jī)理✘↔(lǐ)、汛期面源污染行(xíng)政區(qū)域責任界定、城(chéng)α ♦市(shì)初期雨(yǔ)水(shuǐ)污染防治、開(kāi)放(fàn₩↓ε↔g)水(shuǐ)域水(shuǐ)生(shēng)♣≈→植被恢複、典型工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)和(hé)高(g§§✔āo)鹽廢水(shuǐ)安全近(jìn)零 ♥↓排放(fàng)處理(lǐ)與資源化(huà)、流域面源&↑φ★污染防控等技(jì)術(shù)難點。加強↓↑塑料污染治理(lǐ)研究。組織實施百城(chéng)千縣萬名專家×β(jiā)生(shēng)态環境科(kē)技(jì≤♥)幫扶行(xíng)動,深入典型城(chéng)市(↓∑shì)一(yī)線開(kāi)展&ld±©quo;一(yī)市(shì)一(yī)策”駐點跟蹤研究ππ≠ 和(hé)技(jì)術(shù)幫扶。加強已研發技('₹<jì)術(shù)産品的(de)集成示範,完善促進高(gāo)校(xiào) ™✔、科(kē)研院所綠(lǜ)色技(jì)術(shù)創新和(hé)成果轉化(h ↕uà)的(de)政策措施。加強中央财政科(kē)技(jìΩ' )計(jì)劃(專項、基金(jīn)等)對(duì)長(chánε &g)江保護修複相(xiàng)關科(kē)研活動的(de)支π¥≥持。鼓勵企業(yè)等創新主體(tǐ)先行(xíng)投入并開(kāi)™€☆>展各類科(kē)技(jì)活動,引導有(yǒu)關企業(yè)成 ∑ §為(wèi)技(jì)術(shù)創新決策α&✘、研發投入、科(kē)研組織和(hé)成果轉化$ ♣(huà)的(de)主體(tǐ)。(科(kē)技(jì)部、生(shēng)态環境✘↑✘部、财政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(≥♣Ωcūn)部、水(shuǐ)利部按職責分(fēn)工(gōng)>✔✘負責)
(三十七)嚴格監督執法。
繼續拍(pāi)攝長(cháng)江經濟帶生(shēng)态環境警↑≈"≈示片,緊盯警示片披露問(wèn)題,建立整改台賬,開(≈♦→kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查盯辦>¥✘,強化(huà)舉一(yī)反三,以點帶面γ>₽δ推動問(wèn)題系統整改,嚴肅查處表面整改、虛假整改行(x> ÷íng)為(wèi),對(duì)生(shēng)态環境造成損害的(de)§&★,依法追究生(shēng)态環境損害賠償責任。(生(shēng)态環境部、發展改革委按職責分(fēn)工($ •gōng)牽頭,工(gōng)業(yè)和( ₹₩hé)信息化(huà)部、自(zì)然資源部、住房(fáng)和(hé)城∑σ(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(tō♣♥§ng)運輸部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業> (yè)農(nóng)村(cūn)部、應急部、最高(gāo)人(rén)民(σ ♠mín)檢察院、礦山(shān)安監局、中央廣電(diàn)φ→$→總台等參與)
深入開(kāi)展中央生(shēng)态環境保護督察及其“回頭φα→看(kàn)”,對(duì)污染治理(lǐ)不(£™bù)力、保護修複進展緩慢(màn)、存在突出環境問(wèn)題、生(s↔÷ €hēng)态環境質量改善達不(bù)到(dào)進度要(yào)求Ω↑甚至惡化(huà)的(de)地(dì)區(qū),視(shì£λ)情組織專項督察。(生(shēng)态環境部負責)
持續深化(huà)打擊長(cháng)江流域非法捕撈犯罪活動,∞∞&加強相(xiàng)關部門(mén)執法協作(zuò),提升跨部門(mén)£♦、跨地(dì)區(qū)執法能(néng)力≥β。加強漁政執法隊伍和(hé)協助巡護隊伍'™γ§建設,提升漁政執法監管能(néng)力。建立健全打擊非法捕撈行(xí•§↔δng)為(wèi)的(de)長(cháng)效機(jī)制(zhì>∏),常态化(huà)組織開(kāi)展暗(àn)€β訪檢查。(公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn∑∞αγ)部按職責分(fēn)工(gōng)牽頭,交通€∑✘€(tōng)運輸部、水(shuǐ)利部、市(shì)場(chǎng)監管總局λ 、林(lín)草(cǎo)局等參與)
依法嚴厲打擊破壞長(cháng)江生(shēngφ≥)态環境犯罪活動。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域≤¥✔ 執法協作(zuò)機(jī)制(zhì),嚴格查處非法取水(shuǐ)'♠πβ、侵占河(hé)道(dào)岸線等破壞水(shuǐ)生(shē≈∏<₩ng)态水(shuǐ)環境的(de)違法行(xíng)為(wèφ∑ε±i)。維護長(cháng)江河(hé)道(dào)采砂管理(lǐ)秩£♣序,深化(huà)推進打擊長(cháng)江非法采砂犯罪專項行(xíng)動和∑§(hé)打擊整治“沙霸”“礦霸&rdqu↕<£o;等自(zì)然資源領域黑(hēi)惡犯罪專項行(xíng)動。(公安部'∞≠♣、水(shuǐ)利部、最高(gāo)人(rén)民(mín)☆☆檢察院按職責分(fēn)工(gōng)牽頭,交通(tōng)運輸部、<σ←♦市(shì)場(chǎng)監管總局等參與)依法審理(lǐ)各類涉©©←長(cháng)江流域環境資源案件(jiàn),統一(yī)法律适用(yòngφ©σ)。完善審判工(gōng)作(zuò)機(jī)↑×π制(zhì),建立健全法院、檢察院、公安、生(shēng)态環≥↑λ境、自(zì)然資源等部門(mén)之間(jiānσ✘)的(de)協調聯動機(jī)制(zhì)。加強長(chán€↓g)江流域檢察辦案跨區(qū)域協作(zuò),積極運用(yòng)公益訴訟檢♥¶察職能(néng),促進相(xiàng)關行(xí←☆εng)政機(jī)關依法履行(xíng)監管職責,追究違法主體↓β₩§(tǐ)生(shēng)态損害修複、賠償責任。(最高(gāo)人(rén)民(mín)法院、最高(gāo)人(≠★rén)民(mín)檢察院按職責分(fēn)♣ 工(gōng)負責)
提升監測預警能(néng)力。推進長(cháng)江經濟帶水(shu "ǐ)質監測質控和(hé)應急平台(一(yī)期)建設,加強水(sδ∞™huǐ)質監測數(shù)據質量保證和(hé)質量控制(zh₽₹ì)。選取重點水(shuǐ)域,開(kāi)展新污染物(wù)、污染物(→✘wù)通(tōng)量、生(shēng)物(wù)毒性監測試點。組織開(kāi§∏α↔)展長(cháng)江流域水(shuǐ)生(shēng)态調查₹Ωδ¶監測,掌握長(cháng)江水(shuǐ)生(shēng)态狀<♣✔✔況及變化(huà)趨勢。加強重要(yào)江河(héβ♠✘)湖(hú)庫地(dì)表水(shuǐ)、地(∏>dì)下(xià)水(shuǐ)水(shuǐ)質↑↕≈≠監測,積極做(zuò)好(hǎo)地(dì)表水(s"πhuǐ)和(hé)地(dì)下(xià)←™ 水(shuǐ)水(shuǐ)質監測成果共享。(生(shēng)态環境部牽頭,水(sh∞∞ uǐ)利部、自(zì)然資源部等參與)
(三十八)促進全民(mín)行(xíng)動。
創新生(shēng)态環境宣傳方式方法,廣泛傳播生(shēng)态文(wé✘¶<₽n)明(míng)理(lǐ)念。引導群衆建言獻策×'∞,發展壯大(dà)生(shēng)态環境志(zhì)願服務力量,積極 "↓參與生(shēng)态環境保護國(guó)際ε★"φ合作(zuò)。鼓勵群衆通(tōng)過多(duō)種渠道(dào)∏↕舉報(bào)生(shēng)态環境違法行(xíng)為(εβ>πwèi),接受群衆監督,群策群力,群防群治。深入推動環保設施向公衆開(↓λ→kāi)放(fàng),依法披露企業(yè)環境信息φπ,完善生(shēng)态環境信息公開(kāi)和(hé≥"₽)有(yǒu)獎舉報(bào)機(jī)制(zhì),讓全社會(hu♣γ±ì)參與到(dào)保護母親河(hé)行(xíng)動中來(lái)。(生(shēng)态環境部牽頭,有(yǒu)關部門(mén×§ )參與)