黃(huáng)河(hé)生(shēng)态保護治理(lǐ)攻堅戰行(>₹xíng)動方案

為(wèi)貫徹落實黃(huáng)河(hé)流域生(±εshēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展國(guó)→δδ♣家(jiā)重大(dà)戰略，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院關于深入φ∞打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)決策部署，著(zhe)§σ力打好(hǎo)黃(huáng)河(hé)生(shēngε©)态保護治理(lǐ)攻堅戰，制(zhì)定本行(xí$>ng)動方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求　　

（一(yī)）指導思想　　

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(hu×€♦ ì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)±♦十九屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)≤‌>×态文(wén)明(míng)思想，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基≈£↑÷調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持綠(lǜ)水(sΩ$huǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shā÷÷n)銀(yín)山(shān)，準确把握重在保護、要(yào)‍ε¶♦在治理(lǐ)的(de)戰略要(yào)求，落實以水(shuǐ)∞€§定城(chéng)、以水(shuǐ)定地₽§★(dì)、以水(shuǐ)定人(rén)、以水(shuǐ)定産®✔，共同抓好(hǎo)大(dà)保護，協同推進€™大(dà)治理(lǐ)，以維護黃(huáng)河(h£ é)生(shēng)态安全為(wèi)目标，以改善生(sh±←↔♣ēng)态環境質量為(wèi)核心，統籌水(shuǐ)資←δ源、水(shuǐ)環境和(hé)水(shuǐσ₩)生(shēng)态，加強綜合治理(lǐ)、系統治理(l →ǐ)、源頭治理(lǐ)，推進山(shān)®♠水(shuǐ)林(lín)田湖(hú)草(cǎo)沙一(yī)體(t¶∏€‌ǐ)化(huà)保護修複，協同推動生(shēng)态保護±σ與環境治理(lǐ)，提升流域生(shēng)态系統質量和(hé)<✔✘穩定性，落實各方生(shēng)态環境保護責任，強化(huà₽♦♣)督察監管，著(zhe)力解決人(rén)民(mínΩ">γ)群衆關心的(de)突出生(shēng)态環境問(wèn)題，實現(xi✘βàn)流域生(shēng)态安全屏障更加牢固、生©≥(shēng)态環境質量持續改善，讓黃(huáng)河(hé)成為(wèi)±'↑§造福人(rén)民(mín)的(de)幸福河(hé)。　　

（二）基本原則　　

堅持因地(dì)制(zhì)宜、分(fēn)類施策。±₹落實生(shēng)态優先、保護優先，科(kē)學把握‌↕​上(shàng)中下(xià)遊的(de)差異，實施分(fēn)區§↑(qū)分(fēn)類保護治理(lǐ)，系統推進重點河(hé)湖(hú)自(®≥←×zì)然生(shēng)态保護修複和(hé)工(gα←ōng)業(yè)、城(chéng)鄉(xiāng)生(s≠♠ hēng)活、農(nóng)業(yè)、礦區λΩ(qū)等污染治理(lǐ)，促進河(hé)流生(≈≥→↓shēng)态系統健康。　　

堅持休養生(shēng)息、還(hái)水(shu ÷∑★ǐ)于河(hé)。從(cóng)過度幹預、過度利用(yòng)向自(zì)然恢&δ€≥複、休養生(shēng)息轉變，把水(s× →βhuǐ)資源作(zuò)為(wèi)最大(dà)剛性約束，合理(lǐ)控制(✘←zhì)水(shuǐ)資源開(kāi)發利♥✔₹用(yòng)強度，優化(huà)用(yòng)水(shuǐ)結構，有(yǒ±£≠✘u)效保障生(shēng)态流量，守住黃(huá×>ng)河(hé)自(zì)然生(shēng)态安∑₹全邊界。　　

堅持問(wèn)題導向、重點攻堅。聚焦流域生(shēng)态保護和(hé)環λδδ境治理(lǐ)的(de)突出問(wèn)題，深↔✘σ↕入實施生(shēng)态環境保護重大(dà)工(gōng)程，加↕ε↑快(kuài)補齊生(shēng)态環境基礎設施短(duǎ≥<™∑n)闆，保護水(shuǐ)資源、改善水(shuǐ)環境↓λ≥&、恢複水(shuǐ)生(shēng)态，以生α₹↔(shēng)态環境質量的(de)持續改善不(bù)→λ ™斷提升人(rén)民(mín)群衆的(de)幸福®∞感。　　

堅持源頭管控、防範風(fēng)險。建立健全流域國(guó)土(tǔ)空λ÷(kōng)間(jiān)管控機(jī)制(zhì)，強化(huàδ€>)生(shēng)态環境分(fēn)區(qū)管控，嚴£'♠格自(zì)然資源開(kāi)發利用(yòn↑δ≤≤g)準入，堅決遏制(zhì)高(gāo)能(☆§néng)耗、高(gāo)排放(fàngφ​)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展，完善生(shēngΩ<)态環境管理(lǐ)、協調、監督機(jī>£&")制(zhì)，有(yǒu)效防範化(huà)解重大←£¥$(dà)生(shēng)态環境風(fēng)險。　　

堅持多(duō)元共治、協同推進。落實各方生(shēΩ®§ng)态環境保護責任，引導市(shì)場(chǎng)主體(t∏<₽ǐ)和(hé)社會(huì)公衆參與，深化(huà)全流域↓÷≈聯防聯控，推進各地(dì)方、各部門(mén)分(fēn)工(εβ≈gōng)協作(zuò)、共同發力，建立健全上(shàn ✘γg)下(xià)遊、左右岸、幹支流協同保護治理(lǐ)機(jī)制(zhì)。±λ★　　

（三）工(gōng)作(zuò)目标　　

通(tōng)過攻堅，黃(huáng)河(hé)流域生(shēn↕→g)态系統質量和(hé)穩定性穩步提升，幹流及主要(yào)支流生(shēng₽β)态流量得(de)到(dào)有(yǒu)效保障，水(sh♦₽∞uǐ)環境質量持續改善，污染治理(lǐ)←φ¶水(shuǐ)平得(de)到(dào)明(m→σ×íng)顯提升，生(shēng)态環境風(fēng)險有(yǒu)效控制(zh♣₹ì)，共同抓好(hǎo)大(dà)保護、協同推♥π進大(dà)治理(lǐ)的(de)格局基本形≥γ₹成。到(dào)2025年(nián)，黃(huáng)河(hé)流域←€£&森(sēn)林(lín)覆蓋率達到(dà€π¥βo)21.58%，水(shuǐ)土(tǔ)保持率達到(dào)6∏→λ•7.74%，退化(huà)天然林(lín)修複105σα‌&0萬畝，沙化(huà)土(tǔ)地(dì)綜合治理(lǐ)136萬公頃α≠，地(dì)表水(shuǐ)達到(dào)或優于Ⅲ類水(shuǐδ&‍♥)體(tǐ)比例達到(dào)81.9%，地(dì)表水(shuǐ)劣Ⅴ∑λ →類水(shuǐ)體(tǐ)基本消除，黃(huáng)河(hé)幹流上(↓≈→shàng)中遊（花(huā)園口以上(shàng)）水(shuǐ>₹ )質達到(dào)Ⅱ類，縣級及以上(shàng)城( ♣∞chéng)市(shì)集中式飲用(yòn∏∑™g)水(shuǐ)水(shuǐ)源水(shuǐ)質達£×"到(dào)或優于Ⅲ類比例不(bù)低(dī)于90↑§↓%，縣級城(chéng)市(shì)建成區♣γ(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)消除比例達到(dào)90%以上"π₩(shàng)。　　

（四）攻堅範圍　　

在黃(huáng)河(hé)流域覆蓋的(de)青海(hǎi)、四川×∑、甘肅、甯夏、內(nèi)蒙古、山(shān)西($±δ£xī)、陝西(xī)、河(hé)南(nán)、山(shān)東(dōng)等9©$省區(qū)範圍內(nèi)，以黃(huáng)河 ×(hé)幹流、主要(yào)支流及重要(yào)湖♠★(hú)庫為(wèi)重點開(kāi)展流域生(shēng)态保護治$≈理(lǐ)行(xíng)動。黃(huáng)河(hé)幹流¶<ε 主要(yào)指青海(hǎi)玉樹(shù)河(hé)源至↓±☆山(shān)東(dōng)東(dōng)營入海(hǎi)口河(hé)段；≤® ₩主要(yào)支流包括湟水(shuǐ)河(hé)、λ✔洮河(hé)、窟野河(hé)、無定河(hé)、延河(hé‌Ω¥®)、汾河(hé)、渭河(hé)、石川河(hé)、伊洛河(hé)、沁河(héδ£$ )、大(dà)汶河(hé)等河(hé)流；重要(yào)湖(hú)庫包¥​γ括烏梁素海(hǎi)、紅(hóng)堿淖、沙湖(hú)、東(dδ→↔σōng)平湖(hú)、龍羊峽水(shuǐ)庫、↕δ李家(jiā)峽水(shuǐ)庫、劉家(ji≈×"≤ā)峽水(shuǐ)庫、萬家(jiā)寨水(shuǐ)庫、三門( ✔mén)峽水(shuǐ)庫、小(xiǎo)浪底'←δ水(shuǐ)庫等湖(hú)庫。

二、主要(yào)任務　　

（一(yī)）河(hé)湖(hú)生(shēng)态保護治理(l¶ε♠↔ǐ)行(xíng)動

推動河(hé)湖(hú)水(shuǐ)生(shēn​δg)态環境保護。以黃(huáng)河(hé)幹流，湟水(shuǐ)河(hé)、¥γ♦大(dà)通(tōng)河(hé)、洮河(hé)、 γ¶$汾河(hé)、渭河(hé)、伊洛河(hé)∑¶β、沁河(hé)、大(dà)汶河(hé)等主要(εγ∞↓yào)支流，以及烏梁素海(hǎi)、紅(hóng)堿淖、沙湖(hú¥λσ)、東(dōng)平湖(hú)、龍羊峽水(shuǐ)庫、李家(jiā)≠£‌¥峽水(shuǐ)庫、劉家(jiā)峽水(shuǐ)庫等湖(hú)庫為δβΩ(wèi)重點，實施水(shuǐ)生(shēng)态調查評估與保護修複，優先開(£★kāi)展飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)、自(↕∞®∞zì)然保護地(dì)、國(guó)家(jiā)級水(shuǐ₩♥•∏)産種質資源保護區(qū)、“三場(chǎng)一(yī)通(δ₩ ±tōng)道(dào)”（産卵場(​λ<chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和(hé)洄♣₩&遊通(tōng)道(dào)）、野生(shēng)動§∑物(wù)保護栖息地(dì)等所在河(hé)湖★ε↓ (hú)生(shēng)态緩沖帶劃定，嚴格生(shēng)态緩沖帶監 ∏管和(hé)岸線管控，推動清退、搬遷與生(shēng)态保護要(yào)求不(•§bù)符的(de)生(shēng)産活動和(hé)建設項目。加大(d♥×∞ à)紮陵湖(hú)、鄂陵湖(hú)、約古↓<σ♠宗列曲、卡日(rì)曲、星星海(hǎi)和(hé)瑪多(duō)湖(hú)§∞泊群保護力度，維護自(zì)然生(shēng)态岸線和(hé)σ←河(hé)湖(hú)原生(shēng)生(shēng)态>♥。調整優化(huà)黃(huáng)河(hé)禁漁期制(zhì)度，α♠ ↔科(kē)學規範實施水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(w∑≈​∏ù)增殖放(fàng)流。到(dào)2025年(nián)，完成幹流、主要(yào)支流及重點湖(☆∑‍hú)庫水(shuǐ)生(shēng)态調查♣β€∏評估，建成一(yī)批具有(yǒu)示範價&↔≈∑值的(de)美(měi)麗(lì)河(hé)湖(hú)、幸福河(héε♦α)湖(hú)。（生(shēng)态環境部牽頭，水(shuǐ)利'↔♥部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c£₩ūn)部參與。以下(xià)均需沿黃(huáng)省區(qū)地(dì)方≤βδ各級人(rén)民(mín)政府相(xiàng)關部門(mén)落實，不(™<bù)再列出）　　

加快(kuài)污染水(shuǐ)體(t↑®ǐ)消劣達标。汾河(hé)、都(dōu)思兔河(hé)、黃(huáng)甫川§ ♦、澇河(hé)、南(nán)川河(hé)、三川河(hé)、楊興河(héπ>§♣)、烏蘭木(mù)倫河(hé)、小(xiǎo)黑(hēi→™↓)河(hé)、泔河(hé)、馬蓮河(hé)等劣Ⅴ類水(shuǐ)體(tǐ♠α≈)，編制(zhì)實施消劣行(xíng)動方案☆←。到(dào)2025年(nián)，黃(huáng)河(hé)流←♣↔域基本消除劣Ⅴ類水(shuǐ)體(tǐ)（環境本底除外(wài)）。石川河(h ©$é)、沮河(hé)、延河(hé)、三岔河(£↑ δhé)等未達到(dào)水(shuǐ)質目标要(yào)求π≠∞的(de)水(shuǐ)體(tǐ)，依法編制(zhì)實施水≤ ↕↕(shuǐ)體(tǐ)達标規劃。（生(shēng)态環境₽£ 部牽頭，發展改革委、水(shuǐ)利部參與）　　

保障生(shēng)态流量。以黃(huáng)河(hé)幹流及湟水(sh ©uǐ)河(hé)、大(dà)通(tōng)河(hé)、黑(<‌≤σhēi)河(hé)、洮河(hé)、窟野河(hé)、無定河(hé♥‌≤γ)、汾河(hé)、渭河(hé)、泾河(hé)、北(běi)洛河(h™™♦™é)、伊洛河(hé)、大(dà)汶河(hé)等主要(yào)支流δ♦為(wèi)重點，制(zhì)定實施生(shēngσ↕♠Ω)态流量保障方案。加強黃(huáng)河(hé)水(shuǐ)量統一(yī)調度和(hé)調度>∞₹計(jì)劃執行(xíng)監管，著(zhe× ♥')力提高(gāo)冬春季枯水(shuǐ)期生(shēng)态流量，維持河(hβ₹é)道(dào)生(shēng)态系統穩定。在确保黃(huáng)河(héβ↔©)防洪安全前提下(xià)，開(kāi)展黃(huáng)&≤™河(hé)主要(yào)斷面4-10月(yuè)等關β>÷鍵期生(shēng)态流量監管，保障魚類産卵與沿黃(huáng)濕地(dβ∞"λì)等生(shēng)态用(yòng)水(shuǐ)。開($←kāi)展水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diànγ§∞¶)工(gōng)程生(shēng)态流量洩放(fàng)✘©落實情況專項檢查。（水(shuǐ)利部牽頭，生‍ε✔×(shēng)态環境部參與）　　

推進入河(hé)排污口排查整治。有(yǒu)序推進入河(hé>↑©)排污口“排查、監測、溯源、整治&rdquo§  δ;，全面摸清黃(huáng)河(hé)幹流及主要(yào)支流入河₽±₩(hé)排污口底數(shù)，做(zuò)λβΩ♥到(dào)應查盡查，有(yǒu)口皆查，推進排污口水(shuǐ)質水(shu σ♣​ǐ)量在線監測設施建設，建立全流域入河(hé)排污口“一(yī♣↕←)本賬”“一(yī)張圖&ε‍♣ rdquo;，實施入河(hé)排污口分(fēn)類♦€♣↕整治。到(dào)2022年(nián)，完成黃(huáng)河↔ε(hé)幹流及重要(yào)支流排查，到(dào)2025年(♥'nián)，基本完成排污口整治工(gōng)作(zuò)。（生(sh≥÷¶ēng)态環境部牽頭，住房(fáng)和(hé)城(ch×≤éng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部 '"、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)↓™®部參與）　　

加強飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)✔↑& 規範化(huà)建設。以縣級及以上(shàng)城(chéng‌≈‍)市(shì)集中式飲用(yòng)水(shuǐ)水(←Ω←±shuǐ)源地(dì)為(wèi)重點，加強飲用(y≤♠òng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)規範化(huà)建設，開ααβ(kāi)展不(bù)達标水(shuǐ)源地(dì)治理(lǐ)♠ ®。推進鄉(xiāng)鎮級飲用(yòng)水(shuǐ)水₽∑(shuǐ)源保護區(qū)劃定、立标并開(kāi)展環境問(wèn)題排查整★÷♣✔治。到(dào)2025年(nián)，完成鄉(xiāng)鎮級集中&&式飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保≠ 護區(qū)劃定與立标。（生(shēng)态環境部牽頭，水(shuǐ£&)利部參與）　　

加強地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染防治。開(kāi)展$¶☆‍地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染狀況調查評估，推動地(←©₩φdì)下(xià)水(shuǐ)污染防治重點區(q<✔σū)劃定，建立地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染防治重¶↓ ↔點排污單位名錄，落實地(dì)下(xià)水(shuǐ)×÷™₹防滲和(hé)監測措施。到(dào)2025年(δ×nián)，完成一(yī)批地(dì)級市(shì)地(dìΩ↔→♥)下(xià)水(shuǐ)污染防治重點區(q✔§"ū)劃定及配套管理(lǐ)制(zhì)度文(wén)件(jiàn♦↕)制(zhì)定，完成一(yī)批化(huà)工(gōng★≤)園區(qū)地(dì)下(xià)水(shuǐ)污染風(f♠±>✘ēng)險管控工(gōng)程。（生(shēng)态環境部σ÷→牽頭，自(zì)然資源部、水(shuǐ)利部參與）　　↓₩γπ

嚴格環境風(fēng)險防控。以涉危險廢物(w ∞ù)涉重金(jīn)屬企業(yè)、化(huà)工(gōng)園λ"←σ區(qū)為(wèi)重點，完成黃(huáng)河(hé)幹ε↔'流和(hé)主要(yào)支流突發水(shuǐ)污染 ←∏事(shì)件(jiàn)“一(yī)河λ¶≠£(hé)一(yī)策一(yī)圖”全覆蓋。以黃(huáng)河ε§(hé)幹流和(hé)主要(yào)支流為(wèi)重點，嚴控石化(huà)、​✘‍®化(huà)工(gōng)、化(huà)纖、有(yǒu)色金(jīn✔>§₹)屬、印染、原料藥制(zhì)造等行(xíng)業(yè☆>)企業(yè)環境風(fēng)險，加強∞'​₽油氣管道(dào)環境風(fēng)險防範，開(kāi)展新污染物(w÷¥ù)環境調查監測和(hé)環境風(fēng)險評估，推進"‍流域突發環境風(fēng)險調查與監控預警體(tǐ)系建設，加強流域及地(d‌×Ωì)方環境應急物(wù)資庫建設。在環境高(gāo)風(fēng)險領✘₩域依法建立實施環境污染強制(zhì)責任保險制(zhì)度。加強內(nèi)蒙↕£∑古、甘肅、陝西(xī)、河(hé)南(nán)等省區(q₹β ×ū)重點行(xíng)業(yè)重金(jīn)屬污染β↕防控。到(dào)2025年(nián)，完成黃(huáng)河(hé)幹♥®₽流及主要(yào)支流環境風(fēng)險調查。（生(shēng)态環境部牽↕★∏®頭，發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà♦ )部參與）　　

（二）減污降碳協同增效行(xíng)動　　

強化(huà)生(shēng)态環境分(fēn∏≠∑)區(qū)管控。落實生(shēng)态保護紅(hóng)線、環境≤♣απ質量底線、資源利用(yòng)上(shàng)線硬約束，充分(fφσ←∑ēn)銜接國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(j'≠×‍iān)規劃和(hé)用(yòng)途管制(zhì)要(yào)求，因地(dε×σΩì)制(zhì)宜建立差别化(huà)生(shēng)态"←¶環境準入清單，加快(kuài)推進“三線一(yī)單& $rdquo;（生(shēng)态保護紅(hóng)線、環境₩✘♥♦質量底線、資源利用(yòng)上(shàng)線和(hé)生(shēng)→​态環境準入清單）成果應用(yòng)。嚴格規劃環評審查、節能(néng)₽★₩審查、節水(shuǐ)評價和(hé)項目環評準入，嚴控嚴管新增高(gā♣‌∑λo)污染、高(gāo)耗能(néng)、高(gāo✘↓∞•)排放(fàng)、高(gāo)耗水(shuǐ)企業(yè)。嚴控鋼σ¶↕₹鐵(tiě)、煤化(huà)工(gōng)、石化<↕∏≠(huà)、有(yǒu)色金(jīn)屬等行(xí≠¶ng)業(yè)規模，依法依規淘汰落後産能(n£♦éng)和(hé)化(huà)解過剩産能(néng)。禁止在黃(φ≠βhuáng)河(hé)幹支流岸線一(yī)定範圍內(nèi)新建、擴建化≥ ♥(huà)工(gōng)園區(qū)和(hé)化(huà)±π工(gōng)項目。嚴禁“挖湖(λ®hú)造景”等不(bù)合理(l¶'ǐ)用(yòng)水(shuǐ)需求。（發展改革委、工©÷(gōng)業(yè)和(hé)信息化($™←huà)部、自(zì)然資源部、生(shēng)态環境部、水(shuǐ)利∑∑部按職責分(fēn)工(gōng)負責）　€±　

加快(kuài)工(gōng)業(yè)企業(yè)清潔生(shēn→> £g)産和(hé)污染治理(lǐ)。推動構建以排污許可(kě)制(zhì)為(wèi)核心的¶£'✔(de)固定污染源監管制(zhì)度體(tǐ)系≥​ε₩，開(kāi)展排污許可(kě)提質增效工(gōn© '₹g)作(zuò)。推動鋼鐵(tiě)、焦化(huà)、化(huàΩ "§)工(gōng)、有(yǒu)色金(jīn)屬、造紙(zh‍₹×ǐ)、印染、原料藥制(zhì)造、農(nóng)副食品加工✔γ±(gōng)等重點行(xíng)業(yè)實施清潔生(shē§δ≤&ng)産改造，開(kāi)展自(zì)願性<σ₹♠清潔生(shēng)産評價和(hé)認證，嚴格↓≈實施“雙超雙有(yǒu)高(gāo)耗能(néng∏₽• )”企業(yè)強制(zhì)性清潔生(shēng)産審核。★₽鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)£'♠✘開(kāi)展行(xíng)業(yè)、園區(qū)和(hé)産業‌₩'$(yè)集群整體(tǐ)審核試點。推動化(huà)工(gōng)企業(yè✘® )遷入合規園區(qū)，新建化(huà)工(gō≤÷​γng)、有(yǒu)色金(jīn)屬、原料藥制(zhì)造等企業(yè)，應布↔‌$ 局在符合産業(yè)定位和(hé)準入要(yào)求™Ω©₽的(de)合規園區(qū)，工(gōng)業(♠✘≈yè)園區(qū)應按規定建成污水(shuǐ)集中γ ₽處理(lǐ)設施，依法安裝自(zì)動在線監控裝♥≥'&置并與生(shēng)态環境主管部門(mén)聯網。推進沿黃(₩♠huáng)省區(qū)工(gōng)業(yè)園區₽•(qū)水(shuǐ)污染整治。到(dào)202£∏♦5年(nián)，沿黃(huáng)工(gōng)業(yè)×ε•α園區(qū)全部建成污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施并穩定達标排¥​放(fàng)。加快(kuài)推進工(gōng≥≠)業(yè)污廢水(shuǐ)全收集、全處理(lǐ)，嚴格煤Ω$ε礦等行(xíng)業(yè)高(gāo)濃鹽水‌✔(shuǐ)管理(lǐ)，推動實現(xiàn)工(gōng©>)業(yè)廢水(shuǐ)穩定達标排放(fàng)。嚴控工(gōng)業(y→★☆λè)廢水(shuǐ)未經處理(lǐ)或未有(yǒu)效處理(lǐ)直÷λ>π接排入城(chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)系統，嚴厲打擊向河(γ ♥hé)湖(hú)、沙漠、濕地(dì)、地(dìπ↓✔≥)下(xià)水(shuǐ)等偷排、直排行(xíng)為∏₽(wèi)。（生(shēng)态環境部、發展改革委、工(gōng)'♦業(yè)和(hé)信息化(huà)部、自(zì)然資源部按職責↓δ分(fēn)工(gōng)負責）　　

強化(huà)固體(tǐ)廢物(wù)協同控制(zhì)與污染防治。€€λ選擇一(yī)批“無廢城(chéng)市(shì)&rdqΩπuo;開(kāi)展協同增效試點，在固體(tǐ)廢物(wù)σ∞"✘處置全過程中協同推進碳減排。建設固體(tǐ)廢物(w‍₩ù)跨區(qū)域回收利用(yòng)示範 ↑基地(dì)，推動區(qū)域固體(tǐ)廢物(wù>÷₹)集中利用(yòng)處置能(néng)力共享。持續推進流域&ldquα•←o;清廢行(xíng)動”，加快(k→σ≤uài)推進沿黃(huáng)省區(qūπ↔→δ)幹支流固體(tǐ)廢物(wù)傾倒排查整治工(gōng)作(z§••uò)，全面整治固體(tǐ)廢物(wù)非法堆存。推動省域內(nèπ​i)危險廢物(wù)處置能(néng)力與産廢情況總體(tǐ)匹配≥β，鼓勵主要(yào)産業(yè)基地(dì)根據需要(yào)配套建設危險廢物δ$↕'(wù)集中利用(yòng)處置設施，支持有(yǒu)δ €∞條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)建設π‍≤區(qū)域性特殊危險廢物(wù)集中處置中心。加∑✔↕快(kuài)完善醫(yī)療廢物(wù)收集轉運處置體(tǐ)系，推‍ ©§動地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)醫(yī)療♠♥♥✘廢物(wù)集中處置設施建設，健全縣域醫(yī)療廢物(wù)收集轉運處​∑™置體(tǐ)系，補齊醫(yī)療廢物(wù)收集處理(lǐ)設♠✘施短(duǎn)闆。（生(shēng)态環境部牽頭，發↑★ ≈展改革委、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi£↕♣Ωāng)建設部、衛生(shēng)健康委參與）　　

推進污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yò<÷♥ ng)。在重點排污口下(xià)遊、河(hé)流入湖(hú)口、支流入幹流處‍£∏₹等關鍵節點因地(dì)制(zhì)宜建設人(rén)工(gōng<♠)濕地(dì)水(shuǐ)質淨化(huà)等$♠π₩工(gōng)程設施，将淨化(huà)改善‌✔↓後的(de)再生(shēng)水(shuǐ)納入區(q∑‍ū)域水(shuǐ)資源調配管理(lǐ)≥£體(tǐ)系。選擇缺水(shuǐ)地(dì)區(qū)積↓→>極開(kāi)展區(qū)域再生(shē©×ng)水(shuǐ)循環利用(yòng)∑ ≈試點示範。在地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)β↓建設污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yòng)示範城(chéng)市(εγ₹shì)，選擇典型地(dì)區(qū)開(kā∏∞i)展再生(shēng)水(shuǐ)利用(yòng)配置試點，'∏€®推廣再生(shēng)水(shuǐ)用(yòng)于生(shēng)态補水₩≠¥(shuǐ)、工(gōng)業(yè)生(shēnγ‌↓←g)産和(hé)市(shì)政雜(zá)用(yòng)。推進甯東(dō₩✔ng)、鄂爾多(duō)斯、榆林(lín)等重點地(d∑¥§ì)區(qū)煤礦疏幹水(shuǐ)綜合↔•≠利用(yòng)，創建一(yī)批煤炭、鋼鐵(tiě)、石化÷₽₩(huà)、有(yǒu)色金(jīn)屬、造紙(zhǐ ÷£)、印染等行(xíng)業(yè)工(gōng)業(yè)廢水(shuǐ)β£₹循環利用(yòng)示範企業(yè)和(hé)生(shēng)态工(gōng)≠©ε₽業(yè)示範園區(qū)。在居住分(fēn)散、幹旱缺水(shuǐ)↕​的(de)農(nóng)村(cūn)積極推進污水(sh  'uǐ)就(jiù)近(jìn)就(jiù)地(dì &σσ)資源化(huà)利用(yòng)。到(dào)2025★‍年(nián)，上(shàng)遊地(dì)φ>♥級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城(chéng)市(shì)再生(shē ♥§ng)水(shuǐ)利用(yòng)率達到(dào∏₩)25%以上(shàng)，中下(xià)‍λ§>遊力争達到(dào)30%。（發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé&₹)信息化(huà)部、生(shēng)态環 β∞∑境部、住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng∑σ↑)建設部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c™β$βūn)部按職責分(fēn)工(gōng)負責）　　

（三）城(chéng)鎮環境治理(lǐ)設施補短(σ¶duǎn)闆行(xíng)動　　        推進城(ché"≥↓•ng)鎮污水(shuǐ)收集管網補短(duǎn)闆。推進黃(huáng)河✘∞÷(hé)幹流和(hé)主要(yào)支流沿線城(chéng)鎮污水(shuǐ)ε★↓₩管網全覆蓋，大(dà)力推進城(chéng)中村(cūn)、老∞δε (lǎo)舊(jiù)城(chéng)區(qū)、城(chéng)鄉(x'φiāng)結合部污水(shuǐ)管網建設與改造。開(♦♣∞kāi)展城(chéng)鎮污水(shuǐ)管網混錯(cuò)接改造、更新、£ε≠破損修複改造，加強管網清疏管養，進一(y​α₩γī)步提高(gāo)污水(shuǐ)收集效能(nén§β≥g)。對(duì)進水(shuǐ)生(shēng)化(huà)需氧量濃度Ω÷&低(dī)于100mg/L的(de)城(chéng)市(shì)"γ 污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)，實施片區¥∞✔(qū)管網系統化(huà)整治。因地(dì)制(zhì)宜推進城(ché☆'₹ng)鎮雨(yǔ)污分(fēn)流改造，除幹旱地(dì)•₹區(qū)外(wài)，新建污水(shuǐ)管網全部實行(xíngΩ£<)雨(yǔ)污分(fēn)流。到(dào)2025年(nián)，城(ché&¥‌ng)市(shì)生(shēng)活污水(shuǐ)集中收§≠≥‌集率達到(dào)70%以上(shàng> )，進水(shuǐ)生(shēng)化(huà)需氧量濃度高(g☆¶āo)于100mg/L的(de)城(chéng)市(shì)α∞'¥污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)≠÷ε÷規模占比達90%。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xi<φāng)建設部、生(shēng)态環境部、發展改革委按職責分(fēn)工(g >"ōng)負責）

加強污水(shuǐ)污泥處理(lǐ)處置。黃(huáng)河(hé)流₹λ域省會(huì)城(chéng)市(shì)、幹流沿©♠線城(chéng)市(shì)以及湟水(shuǐ)河(hé)、汾河(→↕Ωhé)、涑水(shuǐ)河(hé)、延河(héλ♠)、渭河(hé)等支流沿線城(chéngπ₩)市(shì)的(de)水(shuǐ)環境敏感區(qū)域可(kě'≥σ‍)因地(dì)制(zhì)宜制(zhì)定城(‍"chéng)鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)污染物(wù)排≤©放(fàng)标準，實施差别化(huà)精準提标，著(zhe)‍&重提升污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(c≥δ₹hǎng)超負荷運行(xíng)地(dì)區(qū)污水(shuǐ)處理£Ω(lǐ)能(néng)力。全面推進縣級及以上(shàng)城(c± héng)市(shì)污泥處置設施建設，在實現(xiàn)污泥穩定化(hu∏'à)、無害化(huà)處置前提下(xià)，穩步推進資源​≤化(huà)利用(yòng)。到(dào)2025年(nián)，縣城→×$γ(chéng)污水(shuǐ)處理(lǐ)率達到(dào)95©→→%以上(shàng)，城(chéng)市(shì)污泥無害化(hu™ à)處置率達到(dào)90%以上(shàng)。（住房(fáng)和(h€ ÷×é)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、生(shēn Ωφg)态環境部、發展改革委按職責分(fēn☆&•Ω)工(gōng)負責）

綜合整治城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shα☆uǐ)體(tǐ)。全面開(kāi)展縣級城(chén©≠g)市(shì)建成區(qū)黑(hēi<≠ε )臭水(shuǐ)體(tǐ)排查，制(zhì)定黑(hēi)臭水(shβ¶uǐ)體(tǐ)清單，編制(zhì)實施整π"治方案，統籌好(hǎo)上(shàng)下(xià)遊₽∏≠、左右岸、幹支流、城(chéng)市(shì)和(hé)鄉(xiān₩'±εg)村(cūn)，系統推進城(chéng)市(shì)黑(hēi✔≤♣)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)。組織開(kāi)展城(™♥chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(∞β©←tǐ)整治環境保護行(xíng)動。充分(fēn) Ω®ε發揮河(hé)長(cháng)制(zhì)湖(h✘£≤ú)長(cháng)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，鞏固城(£δ→chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理β™α(lǐ)成效，建立防止返黑(hēi)返臭的(de)長(cháng)效機(jε∞πī)制(zhì)。（住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)↑↕λ↕建設部、生(shēng)态環境部牽頭，水(shuǐ)利部、≠☆  農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部₩®♥§參與）　　

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)環境治理(lǐ)行δ π♦(xíng)動　　

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。對(duì)幹支流國(guó)控斷面✘£‍±氮磷污染物(wù)超标的(de)地(dì)區(qū)π₽，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染調查監測、負荷評估和(∑σhé)氮磷來(lái)源解析工(gōng)作(z✔σ±÷uò)，推進測土(tǔ)配方施肥、有(yǒu)機(β←✘₹jī)肥替代化(huà)肥，合理(lǐ)調整施肥結構® ∏。在甯蒙河(hé)套、汾渭、青海(hǎi)湟水(shuǐ)河(hé)和(φ↕≥♦hé)大(dà)通(tōng)河(hé)、甘δ★&肅沿黃(huáng)、中下(xià)遊引黃(h€ε∏→uáng)灌區(qū)等區(qū)域開(kāi)展農(nóng)田✘₽灌溉用(yòng)水(shuǐ)和(hé)出水(shuα​ ǐ)水(shuǐ)質監測。推進農(nóng)業(y✘®↓è)面源污染綜合治理(lǐ)項目縣建設。以上(σ♠≥shàng)中遊為(wèi)重點，大(dà)力推廣标準地(dì)膜應↕α用(yòng)，推進廢舊(jiù)農(nóng)膜、農(nóng)藥包↔∞裝廢棄物(wù)等回收利用(yòng)處置，建立γ‍™健全農(nóng)田地(dì)膜殘留監測點，開(kāi)展常态化(huà♥®€•)監測評估。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c§±ūn)部、生(shēng)态環境部、水(shuǐ)利↑δ↑ 部按職責分(fēn)工(gōng)負責）　　

強化(huà)養殖污染防治。嚴格落實養殖水(shuǐ)域灘塗規劃₩ 制(zhì)度，依法依規清理(lǐ)不(bù)符合要(yào)求的(de)♦‌™水(shuǐ)産養殖設施。嚴格落實畜禽規模養殖場♦×γ≈(chǎng)污染防治措施，推動糞污處理©₽↕(lǐ)配套設施裝備提檔升級。推進養殖廢棄↑÷物(wù)資源化(huà)利用(yòng)，規範養殖戶α£&糞污貯存和(hé)還(hái)田利用(yòn<‌±g)，鼓勵采用(yòng)截污建池、收運還(hái)田等模式處理(lǐ)利用✘✘♣(yòng)畜禽糞污。到(dào)2025年(nσ ♠λián)，畜禽糞污綜合利用(yòng)率達到(↕π↔‌dào)80%以上(shàng)，畜禽規模養殖場(chǎng)糞污∑γ處理(lǐ)設施裝備配套率穩定在97%以上(shàn♠Ω​g)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、生(sh‍&σēng)态環境部按職責分(fēn)工(gōng)負責）　　

加快(kuài)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提π♠升。深入開(kāi)展黃(huáng)河(h§ αé)流域村(cūn)莊清潔和(hé)綠(lǜ)化(↕↕huà)行(xíng)動，嚴禁向河(hé)道(d&∞€σào)、溝渠堆放(fàng)生(shēng)活垃圾，建設清潔宜居美(γα∏<měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn)。以緊鄰黃(huáng)河(h↕±é)幹流和(hé)主要(yào)支流的(de)鄉(xi ™®āng)鎮政府駐地(dì)和(hé)中心村(cūn)等為(✔✔≥φwèi)重點，推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環Ω×境整治提升。建立适合本地(dì)區(qū)的(de​→£ε)農(nóng)村(cūn)生(shēng•'✔♣)活污水(shuǐ)治理(lǐ)技(jì)術(shù★•)模式，積極穩步推進農(nóng)村(cūn)生(shēε£γng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)。健全生(shēng)活垃圾收運處置體∑ε (tǐ)系，結合實際統籌縣鄉(xiāng)村λ♦ δ(cūn)三級設施建設和(hé)服務，完善農(nóng)村(cūn)生(s$•hēng)活垃圾收集、轉運、處置設施和(hé)模式，因地(dì)制€↓‍(zhì)宜采用(yòng)小(xiǎo)型化(huà)、分(" fēn)散化(huà)的(de)無害化(huà)處理(lǐ↓♣£)方式。推動農(nóng)村(cūn)廁所、生(shēn​≈g)活污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施設備和(hé)村(cūn)‍↕φ莊保潔等一(yī)體(tǐ)化(huà)運行₹§•(xíng)管護。建立農(nóng)村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ©')體(tǐ)監管清單，逐步消除農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)≠&™™房(fáng)前屋後河(hé)塘溝渠和(hφ≈é)群衆反映強烈的(de)黑(hēi)臭水(shuǐΩ≠)體(tǐ)。到(dào)2025年(nián)，基本消除較大(dà∏§≠)面積農(nóng)村(cūn)黑(hēi)臭水(sh☆★&uǐ)體(tǐ)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村(<★cūn)部、國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村( ™₩‌cūn)振興局牽頭，生(shēng)态環境部、住房(fáng)和(h✔₽é)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部、林(lín)草±∞(cǎo)局參與）　　

推進農(nóng)用(yòng)地(dì)安全利用(yòng)。強化(∑‍§huà)受污染耕地(dì)安全利用(yòng)和(hé)風(fēn∏β↑αg)險管控，因地(dì)制(zhì)宜制(zhì)定實施安全σ≠₽☆利用(yòng)方案，加強耕地(dì)重金(γ♥jīn)屬污染治理(lǐ)與修複。在土(tǔ)壤污✔∑染面積較大(dà)的(de)縣級行(xíng)政區(qū)推進農(n∑••óng)用(yòng)地(dì)安全利用(yòng)♥£§↑示範。在河(hé)南(nán)等重點區(✔ β​qū)域分(fēn)區(qū)分(fēn)類開(kāi)展↕δε耕地(dì)土(tǔ)壤污染成因分(fēn)析。（農(n♦>>óng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、生∏÷¶↕(shēng)态環境部、自(zì)然資源部按職責分(fēn)工(gō¶§₽ng)負責）　　      &δ∞nbsp;  （五）生(shēng)态保護修複行(xíng)動　　

維護上(shàng)遊水(shuǐ)源涵養功能(néng)。加強三江源國(guó)家(jiā)公園保護，推動祁連山( ☆shān)、秦嶺、若爾蓋等國(guó)家πβ•σ(jiā)公園創建，加大(dà)天然林(lín)保護力度，科(kē)學實施退化  (huà)林(lín)修複。推動以草(cǎoα¶)定畜、定牧，實施黑(hēi)土(tǔ)灘等退化(huà)草(cǎo)≠€ ≠原綜合治理(lǐ)，科(kē)學有(yǒuΩ♠•)效維護高(gāo)寒草(cǎo)甸、草(cǎo)原等重要(yào)生(sh§γēng)态系統。加強三江源、甘南(nán)、若爾蓋等主要(y>σ$ào)濕地(dì)保護修複，及時(shí)恢複退化(huà)濕地(dì)↓×≈✘生(shēng)态功能(néng)，防止沼澤濕地(dì)♣ 大(dà)面積萎縮。提升黃(huáng)河(hé)上(s"₩hàng)遊三江源、若爾蓋濕地(dì)、祁連山(shān)、甘南(nán)£"等水(shuǐ)源涵養區(qū)碳彙能(néng)力。建成生(shēnΩ±Ω✔g)态修複型人(rén)工(gōng)影(yǐng)響天氣保→φ障示範基地(dì)。加大(dà)山(shān)丹馬場←©÷(chǎng)生(shēng)态保護修複力度。到(dà★&<o)2025年(nián)，天然林(lín)管護面積51867萬畝。（自"&↑(zì)然資源部、林(lín)草(cǎo)局牽頭，生(shēng¶✘π)态環境部、水(shuǐ)利部、氣象局參與）　　

加強中遊水(shuǐ)土(tǔ)流失治理(lǐ)。以小(xiǎo)流域為(wèi)單元，大(dà​'÷)力推進水(shuǐ)土(tǔ)保持重點工(gōng)λ★程建設。以多(duō)沙粗沙區(qū)為(wèi)∏γ重點，建設高(gāo)标準淤地(dì)壩。以窟野河$∞↔(hé)、無定河(hé)、黃(huáng)♦¥ ×甫川、孤山(shān)川等粗泥沙集中來(lái)源區(qū)為(wπ €£èi)重點，實施粗泥沙攔沙工(gōng)程，有(yǒu∑←≠')效減少(shǎo)下(xià)遊粗泥沙淤積。以隴東(dōng)董志(z★♥✔hì)塬、晉西(xī)太德塬、陝北(běi)洛川∑'塬、關中渭北(běi)台塬等高(gāo)塬溝壑區(qū)為€<(wèi)重點，實施黃(huáng)土(tǔ)高 δ€(gāo)原固溝保塬項目。以黃(huáng)土(tǔ)丘陵溝壑區(qū‍π₩→)、黃(huáng)土(tǔ)高(gāo)塬溝壑區(qū)為(÷∞★×wèi)重點，建設高(gāo)标準旱作(π≥zuò)梯田。加強病險淤地(dì)壩除險加固，提升改造老(δ'lǎo)舊(jiù)淤地(dì)壩、梯田。 ↔₹ 因地(dì)制(zhì)宜推進林(lín)草(cǎo)植被建設•©δ。打造一(yī)批生(shēng)态清潔小( φxiǎo)流域。加強黃(huáng)河(hé)中遊生(shēng)>♥‍₹态氣象監測評估和(hé)預報(bào)預警∏↔→÷服務。到(dào)2025年(nián)，新≠ε×增水(shuǐ)土(tǔ)流失治理(lǐ)200萬公頃。（ ♦←→水(shuǐ)利部牽頭，自(zì)然資源部、農(nóng>®)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、林(lín)草(cǎoλδ₩)局、氣象局參與）　　

強化(huà)下(xià)遊及河(hé)口綜合治理δ₽(lǐ)和(hé)保護修複。加強灘區(qū)水(shuǐ)生(shēng)态空(kōn<♦↑&g)間(jiān)管控，開(kāi)展灘區(qū)生(shēng)态修÷♠α€複與環境整治，因地(dì)制(zhì)宜退還(hái₩♦Ω")水(shuǐ)域岸線空(kōng)間(jiāε ‍n)，依法打擊非法采砂取土(tǔ)、違法違規開(kāi)λ★ 發建設項目等行(xíng)為(wèi)。開(kāi)展黃(huán₩γ¥ g)河(hé)口生(shēng)态預警監測，在黃(huáng)河(hé)三角洲 ♦♥→符合條件(jiàn)的(de)區(qū)域實施退耕還(hái)濕，∑¶♠加強互花(huā)米草(cǎo)、大(d"♦λà)米草(cǎo)等外(wài)來(lái)入侵物(wù∑σ)種治理(lǐ)，開(kāi)展受損鹽沼、海(hǎi)草₽←(cǎo)床修複，提高(gāo)鳥類栖息地(dì)生(shēn©≥>↓g)境質量，提升生(shēng)态系統碳彙增量。加強氣候變化♦"β₽(huà)對(duì)黃(huáng)河(hé)下(xià)遊濕地(d©∞♠$ì)、灘塗影(yǐng)響評估。依法退出河(hé)口區(qū)域油≠₹田開(kāi)采，推動黃(huáng)河(hé)口 ★£$水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)φδ∑物(wù)修複、魚類産卵場(chǎng)修複與重建示範工(gōn®≥™g)程，開(kāi)展水(shuǐ)沙治理(lǐ)對(d→♦>±uì)水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物>←♦(wù)資源生(shēng)境影(yǐn®∞‌®g)響評價，統籌實施黃(huáng)河(hé)三​$§角洲生(shēng)态補水(shuǐ)工(gōngλ÷)程，加快(kuài)黃(huáng)河(hé)Ω™×♥口國(guó)家(jiā)公園建設，支持✔ε≈≈建設黃(huáng)河(hé)口“美(m≠↓Ωεěi)麗(lì)海(hǎi)灣”。（自(↑βzì)然資源部、林(lín)草(cǎo)局、水(≤ shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūσ‌n)部、生(shēng)态環境部、氣象局按職責分(fēn)工(g ∏ ōng)負責）　　

加強生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護。深入實施生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護戰略與行(xíng)動&&計(jì)劃，加大(dà)祁連山(shānλλ)區(qū)等生(shēng)物(wù)多(duō)樣性保護優先αε↓‍區(qū)域保護力度，為(wèi)野生(shēng)動植物(↓σ≈εwù)繁衍生(shēng)息創造有(yǒu)利環境。開(kāi​₽δ)展黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)物(wù)多(duō)樣性本™®‌底調查，建立健全生(shēng)物(wù)多(duō)樣性觀測網絡，©♠♠全面掌握生(shēng)物(wù)多(duō)樣性現(xiàn)§∑狀和(hé)瀕危物(wù)種種群生(shēng)存狀況。加≠★‌強鹳類、鶴類等珍稀瀕危鳥類及其栖息地(dì)保護修複。推動在黃(huáng¶&§)河(hé)上(shàng)遊及河(hé)源區(qū)等重εγ→點水(shuǐ)域開(kāi)展魚類生(sh★←ēng)态通(tōng)道(dào)及栖息地(d↓↓ì)修複。加強三角洲鹽沼、灘塗和(hé)河(hé)口淺海(hǎi)§'濕地(dì)生(shēng)物(wù)資源保護，提高(gāo)河(€✘∏≤hé)口三角洲生(shēng)物(wù)多(duō¥®)樣性。加強重大(dà)有(yǒu)害外(wài)來(lái)入侵∑​φ∑物(wù)種防控和(hé)治理(lǐ)，保障流域生(shēng)物(wù)多(δ♥★duō)樣性和(hé)生(shēng)态系統安全。（生(s→αβ✘hēng)态環境部、自(zì)然資源部、水(shuǐ)利部δπ←§、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部、林(lín)草±↕ ★(cǎo)局按職責分(fēn)工(gōnβ‍&g)負責）　　

強化(huà)尾礦庫污染治理(lǐ)。紮實開(kāi)展尾礦庫污染隐患排查，優​©↔>先治理(lǐ)黃(huáng)河(hé)幹流岸線3公裡(lǐ)• 範圍內(nèi)和(hé)重要(yào)支流、湖(hú)泊岸線1公裡(lǐ) ✔→λ範圍內(nèi)，以及水(shuǐ)庫、飲用(‌©πyòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)、地(dì)質災害易₩✔γ發多(duō)發等重點區(qū)域的(de)尾礦庫。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環境準入，對(duì)于不(bù)符合國(g• πuó)家(jiā)生(shēng)态環境保護有(yǒu)關法律法規、标準和(h↔★ γé)政策要(yào)求的(de)，一(yī>♥←↑)律不(bù)予批準。健全尾礦庫環境監管清單，建立分(fēn"<₽β)級分(fēn)類環境監管制(zhì)度。完善尾礦庫尾水(sβ≥™​huǐ)回用(yòng)系統，提升改造滲濾液收集設施和(hé) ☆$φ廢水(shuǐ)處理(lǐ)設施，建設排放(fàng)管線防滲漏設施♦®β±，做(zuò)好(hǎo)防揚散措施。尾礦庫所∑×≠≥屬企業(yè)開(kāi)展尾礦庫污染狀況•λ✔★監測，制(zhì)定突發環境事(shì)件(jiàn)應急預案，完‌γ↑≈善環境應急設施和(hé)物(wù)資裝備。→₽¥建設和(hé)完善尾礦庫下(xià)遊區(qū)域環境¶÷ 風(fēng)險防控工(gōng)程設施。到(dà↑₽​o)2025年(nián)，基本完成尾礦庫污染治理(lǐ)。（生ᶩ (shēng)态環境部牽頭，發展改革委、自(z‌©δì)然資源部參與）

　　三、保障措施　

（一(yī)）加強組織領導

落實黨政同責、一(yī)崗雙責，強化(huà)生(shēng)态♣£≈環境保護主體(tǐ)責任。黃(huángπε)河(hé)生(shēng)态保護治理(lǐ)攻堅戰有☆€(yǒu)關目标任務完成情況納入省（自(z∞∑¶÷ì)治區(qū)、直轄市(shì)）污染防治攻堅戰成效考核。各有Ω←(yǒu)關部門(mén)要(yào)加強業(yè)務指導和(‍✘♥hé)協同配合，推動重點任務、重大(dà)工(gōn∏₹g)程落實落地(dì)，确保各項工(gōng)φ↔$ 作(zuò)有(yǒu)力有(yǒu)序推進♦σ"。沿黃(huáng)省區(qū)要(yào)主動作(¶✔®↑zuò)為(wèi)，細化(huà)分(fēn)解目标任務，健全工(←≤↕gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì♠₹φ )，切實抓好(hǎo)各項任務落實。（生(s≠×hēng)态環境部牽頭，發展改革委、自(zì)然資源部、住房(fángγ₩ •)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設<'部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村π (cūn)部參與）　　

（二）加強法治保障和(hé)科(kē)技(jì)支撐　ε€∏　

加快(kuài)推進黃(huáng)河(hé)保護立法，支持沿黃(huáng)≤ε©γ省區(qū)出台地(dì)方法規和(hé)規章(zhāng)，推進重點區(q☆ αū)域協同立法。嚴格落實生(shēng)态環境損害賠∑™±償制(zhì)度。推動企業(yè)依法披露環境信息，接受社×≈ ∑會(huì)監督。（司法部、水(shuǐ)利部、發展改革☆♣委、生(shēng)态環境部、自(zì)然資源部按職責分(fēn)≠π£♣工(gōng)負責）支持地(dì)方制(zhì)定流域和(hé)行(xínλ♣ g)業(yè)水(shuǐ)污染物(wù)排放(fàng)标準。±$推動制(zhì)定水(shuǐ)環境治理(lǐ)工(gōng)程項目技(jìσ♠)術(shù)規範和(hé)指南(nán)。适時(shí)對(duì)具有(↕≠yǒu)跨省區(qū)生(shēng)态環境影(yǐng)響的(de)重大(✘✘©←dà)規劃、标準、項目等實施情況開(kāi)展會(huì÷φ§)商。（生(shēng)态環境部負責）　　★®開(kāi)展黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé×♣ε•)高(gāo)質量發展科(kē)技(jì)創新行δ&•​(xíng)動，組織開(kāi)展黃(huáng)河(hé®&δ)流域水(shuǐ)資源、水(shuǐ)環境綜合治理(lǐ)等科(kē)技(j∞✔ì)研發。加強流域水(shuǐ)環境質量與綜合治理(lǐ)π>、水(shuǐ)資源節約集約利用(yòng)、水(shδλ♦uǐ)沙關系、水(shuǐ)土(tǔ)流失治理(lǐ)<♦、生(shēng)态流量、退化(huà)生(shēng)态系統修複、科(kē× )學應對(duì)氣候變化(huà)等關鍵性、前瞻性技(jì)術(shù)研β©究。依托現(xiàn)有(yǒu)科(kē)★¥♠λ研機(jī)構組建黃(huáng)河(hé)流域生(s₹"★¥hēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展聯↔↑★合研究平台，開(kāi)展減污降碳協同增效技(jì)術×>ε(shù)攻關，推進“一(yī)市(shì)一(yī ≠)策”駐點跟蹤研究等科(kē)技(jì)幫扶行(xíng∑≤©♣)動，推廣生(shēng)态環境整體(tǐ)解決方案、托管服務和(hé)€ ★α第三方治理(lǐ)，形成一(yī)批可(kě)複制(zhì₹♣→$)可(kě)推廣的(de)流域生(shēng)态δ≈∞π環境治理(lǐ)模式。（科(kē)技(jì)部、生(↔​>shēng)态環境部、水(shuǐ)利部、發展改革委、✔®氣象局按職責分(fēn)工(gōng)負責）　　

（三）發揮政府引導和(hé)市(shì)場​Ω♥(chǎng)調節作(zuò)用(yòng)　　推進黃(huáng)河(hé)源、祁連山(shān)、若爾©÷γ蓋-甘南(nán)、黃(huáng)土(tǔ)★'©¶高(gāo)原、秦嶺、賀蘭山(shān)、黃(huá∑β ¥ng)河(hé)下(xià)遊、黃(huáng)河(hé)三角洲等重點∑‌區(qū)域生(shēng)态保護和(hé)修複重點工(gōn♣♠>←g)程建設。統籌推進河(hé)套平原區(qū)、汾渭平原區(qū)、黃(huá☆↕δng)土(tǔ)高(gāo)原土(tǔ)地(dì)沙化¶$(huà)區(qū)、內(nèi)蒙古高(gāo)原湖('§hú)泊萎縮退化(huà)區(qū)等重點區(qū)域山(sh ♣ ♠ān)水(shuǐ)林(lín)田湖(húγ✔®)草(cǎo)沙綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理₩↓♠α(lǐ)。（發展改革委、财政部、自(zì)然α←♠資源部、生(shēng)态環境部、水(shuǐ)₩₩利部、林(lín)草(cǎo)局按職責分(fēn)工(gōng)負責）　　

支持社會(huì)資本參與黃(huáng)河(hé)生(sh₽π‍ēng)态保護治理(lǐ)，開(kāi)展生(shēng)态環境導♦≥向的(de)開(kāi)發模式試點，實施自(zì)然、γ♦♥"農(nóng)田、城(chéng)鎮、礦山(shπ•'♣ān)生(shēng)态系統保護修複項目和(hé)工(gōng)←‍程，探索發展生(shēng)态産業(yè)。鼓勵社會(huì)≥↑≥資本發射和(hé)運營環境遙感衛星，為(σ♦∞wèi)生(shēng)态系統、水(shuǐ'φ)生(shēng)态環境、碳源碳彙等領域的(de)監測與管理(lǐ)提供₽™∑市(shì)場(chǎng)化(huà)服務。（發展改革委、自(zì)然資源≤γ∞部、生(shēng)态環境部、住房(fáng)和(hé)城(ché¥ €ng)鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn σ≤β)部、林(lín)草(cǎo)局按職責分(fēn)¥♦€工(gōng)負責）　　

大(dà)力發展綠(lǜ)色金(jīn)融，支持和(hé)激勵各類金(jīn₽☆)融機(jī)構開(kāi)發減污降碳的(de)綠(lǜ)色金(jīn)融産♥€±∞品，鼓勵符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)發行(x↔✘<íng)綠(lǜ)色債券。加大(dà)對(duì)重點生(shē♠©↕€ng)态功能(néng)區(qū)轉移支付力度，健全黃(h↓♠≤∞uáng)河(hé)幹流和(hé)主要(yà™"™o)支流橫向生(shēng)态保護補償機(jī)÷≤$↑制(zhì)，完善黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護₹✘✘×補償機(jī)制(zhì)管理(lǐ)平台。加快(ku§↑αài)推進碳排放(fàng)權、排污權、用(yòng)水(shuǐ₽★↓)權等市(shì)場(chǎng)化(huà)交易，逐步建立生(shēng&δ♦)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)。（發Ωλ展改革委、财政部、生(shēng)态環境部、自(zì£₽♥)然資源部、水(shuǐ)利部、中國(guó)人(rén€£¶)民(mín)銀(yín)行(xíng)按職責分(f×←ēn)工(gōng)負責）　　

（四）嚴格監督管理(lǐ)　　

把黃(huáng)河(hé)生(shēng)态保護治理☆₽✘(lǐ)作(zuò)為(wèi)中央和(hé)省級生(shēng ∏π)态環境保護督察的(de)重要(yào)∞↓₹內(nèi)容，持續拍(pāi)攝黃(huáng)河(hé)流©∑♥域生(shēng)态環境警示片，推動問(¶ wèn)題整改。開(kāi)展“昆¶​侖”專項行(xíng)動，依法打擊破壞黃(huán×φ≠g)河(hé)生(shēng)态環境犯罪活動。開(kāi)展< ×生(shēng)态保護紅(hóng)線監管試點和(hé)“綠(σ§φ•lǜ)盾”自(zì)然保護地(dì)強化(λβεεhuà)監督，建立完善生(shēng)态保護紅(hóng)線生(shē<∞ ng)态破壞問(wèn)題監督機(jī)制(zhα ì)。加強流域生(shēng)态環境監督執法，完善跨區(qū)₩↓ 域跨部門(mén)聯合執法機(jī)制(zhì)，推動<>環境資源公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協¥' 作(zuò)，加強行(xíng)政、司法協同，發揮檢察公益訴訟職能(nén✔‌g)作(zuò)用(yòng)，依法依規查處重大(dà)環境污染、生(shēn ≥×≠g)态破壞等行(xíng)為(wèi)，建立生(shēng)态環境重大(©σ☆dà)案件(jiàn)信息共享、案情通(tōng)σ≥ 報(bào)、案件(jiàn)線索移送制(zhì)度±≈，及時(shí)發布典型案例。強化(huà)固定污染源&ldq ♥γ↔uo;一(yī)證式”執法監管，加強自(zì⧶)行(xíng)監測、執行(xíng)報(bào)告等監♠ ✔督管理(lǐ)。開(kāi)展漁政&ld♦☆quo;亮(liàng)劍”執法專項行(xíng)動。優化(h​£®λuà)監測站(zhàn)網布局，實現(xiàn)環境質量、生(shσΩ✔ēng)态質量、污染源監測全覆蓋，開(kāi)展黃(huáng₹β¶←)河(hé)流域生(shēng)态質量監測評估，λ>₩σ加強生(shēng)态保護修複監督評估。（生(shēng)态環境部牽頭，最高(≈☆₽gāo)人(rén)民(mín)檢察院、最高(gāo)人(ré•‍‌n)民(mín)法院、公安部、自(zì)然資源部、水(shu✘∑Ωǐ)利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部參與）&nb♦★∏Ωsp;  　　

抄送：推動黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護♥ "​和(hé)高(gāo)質量發展領導小(xiǎo)組辦公室，山(shān) ✔西(xī)省、內(nèi)蒙古自(zì)治區(qū)、山(‌α→Ωshān)東(dōng)省、河(hé)南(nán)¶↔∏‍省、四川省、陝西(xī)省、甘肅省、青海(hǎiφ←δ£)省、甯夏回族自(zì)治區(qū)人(rén)民(mín)政府，科(k™π♣↕ē)技(jì)部、司法部、财政部、衛生(s♠•≥₩hēng)健康委、人(rén)民(mín)銀(yín)©↑行(xíng)、國(guó)家(jiā)鄉(x​¶iāng)村(cūn)振興局。

　生(shēng)态環境部辦公廳2022年♦± ↕(nián)8月(yuè)15日(rì)印發