《河(hé)北(běi)省生(shēng)态環境保護條例》解♥β↕讀(dú)
來(lái)源： '÷β日(rì)期：2020-03-31 15 ∞:35:00
3月(yuè)27日(rì)，河(hé)北(b←≥₽ěi)省十三屆人(rén)大(dà)常委會(huì)第十六次會(hu<'$÷ì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《河(hé)北(bě€÷i)省生(shēng)态環境保護條例》（以下(xià)簡稱《條例》），将于今φ年(nián)7月(yuè)1日(rì)起£≥§實施。
一(yī)、制(zhì)定背景
河(hé)北(&₹δběi)省現(xiàn)行(xíng)環境保護條例制(zhì☆)定于1994年(nián)，2005年(nián)、 ♦↓2016年(nián)兩次修訂、修正，為(wèi)保✔護和(hé)改善生(shēng)态環境，發揮了(le)重要(yào)作(zuò∑₽✔)用(yòng)。但(dàn)随著(zhe)生(shēng)态文(w£π 'én)明(míng)建設的(de)加快(kuài)推進，♣↔特别是(shì)生(shēng)态文(wén)明($'"míng)建設寫入憲法，中央出台實施生('∞shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì→$₩)改革方案，對(duì)生(shēng)态$✔環境保護工(gōng)作(zuò)提出了(le)更高(α•"™gāo)更嚴的(de)要(yào)求，為(wèi)緊密結合新形勢新 <Ω任務新要(yào)求，适應工(gōng)作(zuò)需要(yào)，亟需全面修€₹↔訂、盡快(kuài)出台一(yī)部新的 σ(de)生(shēng)态環境保護條例。
✔₽;二、重要(yào)意義
《條例》堅持以習(xí)近(jìn) δ≥δ平新時(shí)代中國(guó)特色社會(h©≥•₩uì)主義思想為(wèi)指導，全面落實習(xí>"α∑)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，積極♦<₹踐行(xíng)綠(lǜ)水(shuǐ)↔∑青山(shān)就(jiù)是(shì)金(¶ βjīn)山(shān)銀(yín)山(shān)的(de)理( ≠lǐ)念，堅持生(shēng)态優先、綠(lǜ)色發展，堅持人(rén)×♣與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)§φ，以改善生(shēng)态環境質量為(wèi)核心，立足解決群衆反映♥↔€強烈的(de)突出生(shēng)态環境問(wèn)δ←♠題，聚焦破除生(shēng)态環境保護事(shì)業(∏Ωyè)發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(∏♠jī)制(zhì)障礙，創新了(le)系列制(zhìσ☆↑)度，健全了(le)多(duō)項機(jī)制(zhì)，完善←™了(le)相(xiàng)關舉措，構建了(le)比較完整的(de)生(↑δshēng)态環境保護法律法規制(zhì)度體(±↕tǐ)系。《條例》作(zuò)為(wèi)生(shēng)态環™σ✘境保護領域基礎性、統領性、綜合性的(de)↕™→地(dì)方性法規，為(wèi)生(shēng)态環境保護制ε®ε(zhì)度化(huà)、規範化(huà)、法治化(₩☆'¥huà)提供了(le)基本依據，為(wèi)β•全面加強生(shēng)态環境保護、堅決打好(hǎo)打赢污染防治攻堅戰提♣•®供了(le)重要(yào)法治保障，為(•∏wèi)加快(kuài)生(shēng)态文(wén)明(mín®÷₹g)建設，不(bù)斷滿足人(rén)民€±(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)優美(měi)≥&生(shēng)态環境需要(yào)做(z₽÷ε≤uò)出了(le)積極探索。《條例》出台，标志(zhì)著(zh$™e)我省生(shēng)态環境保護領域立法工 β®(gōng)作(zuò)邁出了(le)新£₽•步伐、開(kāi)辟了(le)新篇章(zhāng)。
€&;三、主要(yào)內(nèi)容
《條例》共八章(zhāng)八↕₩十一(yī)條，分(fēn)為(wèi)總則、監督管理(lǐ)、Ω÷®保護和(hé)改善生(shēng)态環境、防治污染和(hé)其他(tā →∑)公害、信息公開(kāi)和(hé)公衆參與、生(s€&hēng)态環境協同保護、法律責任和(hé)附則。
（一≥ ±&(yī)）突出科(kē)學治污、精準治污、依法治污，支持和(hé)推φ∏動打好(hǎo)污染防治攻堅戰。《條例》對(duì)标對(d™εuì)表國(guó)家(jiā)和(hé)我省生(shēng)态 →β≠環境保護重大(dà)安排部署，堅持頂層設計λ←¥(jì)和(hé)法治實踐相(xiàng)結合、制(zδΩφhì)度鞏固與舉措創新相(xiàng)結合，突出 ∏π•目标導向、問(wèn)題導向、結果導向，聚焦我省大₹★≥(dà)氣、水(shuǐ)、土(tǔ)壤∏∞≤≠、海(hǎi)洋等污染防治實踐中的(de©↔←≥)突出問(wèn)題，對(duì)污染防治作(zuò)了(le)科♣☆✔"(kē)學、系統規定。在大(dà)氣污染防治方面，創新了(le)重♦£≥污染天氣應急減排制(zhì)度，加強了(le)清潔能(néng)源和(hé)散♣±≠煤治理(lǐ)、高(gāo)污染産業(yè)控制(zhì)¥∑≥、揚塵污染管控和(hé)溫室氣體(tǐ)排放(fàn<λφ✔g)管理(lǐ)等措施；在水(shuǐ)污染防治方面，加強了(le)δ∞飲用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源保護，強✘♠ ₹化(huà)了(le)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)生β☆(shēng)活污水(shuǐ)和(hé)垃圾治理≤>(lǐ)，規範了(le)排污口設置，并要(yào)求縣級以上(≥∑→shàng)人(rén)民(mín)政府應當嚴格控制♣¶(zhì)工(gōng)業(yè)污染、城(chéng)鎮生(✘©shēng)活污染、船(chuán)舶污染，防治 • σ農(nóng)業(yè)面源污染，推進生(s↓&hēng)态治理(lǐ)和(hé)修複，預防、控∑¶制(zhì)和(hé)減少(shǎo)水(shuǐ)環境污染和( ₩hé)生(shēng)态破壞。在土(tǔ)壤污染防治方面，規定了(le)農(n✔¥óng)用(yòng)地(dì)和(hé)建設§ ™β用(yòng)地(dì)土(tǔ)壤污染風(fēng)險管控和(hé•≈π)修複制(zhì)度，加強了(le)固體(tǐ)廢物(wù)污染防治措施，創新↕©π↕了(le)垃圾分(fēn)類管理(lǐ)和(hé)利用(yòng)制(zh$≤ì)度，新增了(le)重金(jīn)屬污染防治內(nè>§i)容，實施重金(jīn)屬污染物(wù)排放(fàng)總量控☆制(zhì)；還(hái)對(duì)推動實現(xiàn)藍(láΩ£₽'n)色海(hǎi)洋、綠(lǜ)色港口等作(zuò)了←&(le)規定。
（二）強化(huà)生(shēng>→ε)态環境保護督察執法，落實企業(yè)污染防治♣§÷α主體(tǐ)責任。《條例》明(míng)确∞φπ→規定了(le)企業(yè)環境治理(lǐ)≤₽和(hé)生(shēng)态環境保護主體(tǐ)責任，強化(huà)了(≤∏le)生(shēng)态環境保護執法監管，新增了(le)生(shēng)态環≤→β境保護督察、約談、區(qū)域限批、挂牌督辦等制(zhì)度，完善了✘↓(le)生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系$∑♣。《條例》規定，企業(yè)事(shì)業(yè)單位和(hé)其他(tā)εσ♠生(shēng)産經營者應當防止、減少(shǎo)環境污染和(hé)生(π∏εshēng)态破壞，對(duì)所造成的(de)損害依法承擔責任。明(míng≈•™)确了(le)排污單位是(shì)污染防治的(de)責任主<σ∏體(tǐ)，細化(huà)了(le)環評、環保±δ→“三同時(shí)”、•☆≠排污許可(kě)、突發環境事(shì)件(™∏'>jiàn)應急、企業(yè)生(shēng)态環境ε"π信息公開(kāi)等制(zhì)度，規定了(le)大(dà)氣、水(shuǐ♣β∏)、土(tǔ)壤、海(hǎi)洋等污染防治的(de)企 ₽π業(yè)義務和(hé)責任。《條例》就(jiù)提高(gā£ε&o)生(shēng)态環境保護綜合行(xíng)政執€→法效能(néng)和(hé)依法行(xíng)政水(shuǐ↔λα)平、加強生(shēng)态環境監測能(nén☆®'g)力建設等作(zuò)出了(le)具體(tǐ)δλ 規定，要(yào)求推進行(xíng)政執法标準化(huà)，嚴格規範公正文(<>σwén)明(míng)執法，提高(gāo)生(shēng)态環境保護綜合行≤↕≤¥(xíng)政執法效能(néng)和(hé)依法行(xíng)政水(s"α huǐ)平。
（三）嚴懲生(sh∞ēng)态環境違法行(xíng)為(wèi)，用 ÷£(yòng)最嚴格制(zhì)度最嚴密法治保護Ω生(shēng)态環境。《條例》第七章(zhāng)法律責任部分(f≤&Ωēn)，設置了(le)對(duì)違反排π↕污許可(kě)管理(lǐ)、未依法進行(xíng)環境影(yǐng®•)響評價、環境管理(lǐ)台賬記錄弄虛作(zuò)假、突發環境事(shì®>₹)件(jiàn)發生(shēng)後未及時(shí)啓動突發環境事(shì)件® →♥(jiàn)應急預案等違法行(xíng)為(wèi)的(≠φde)法律責任。落實上(shàng)位法按日(rì)計εσ(jì)罰制(zhì)度設計(jì)，規定了(le ")實施按日(rì)連續處罰的(de)違法行(xíng)為(wèi)種類。明♠€(míng)确了(le)對(duì)重點排污單位違反自(zì)動監測和(®×"hé)環境信息公開(kāi)有(yǒu)關要(yào)求的(de)處¥€λ罰、對(duì)大(dà)氣污染物(wù)排放(¶÷fàng)重點企業(yè)不(bù)執行(xíng)重污染天氣應急減排措施的∑←∞(de)處罰。還(hái)規定了(le)生(shēng)态 ☆Ω環境監測機(jī)構篡改、僞造監測數(shù)據或•₽σ♥者出具虛假監測報(bào)告的(de)法律責任。
（四）鞏固和(hé)發展生(λ₩™✔shēng)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革成果，推進生λ (shēng)态環境保護治理(lǐ)體(♥"tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化( huà)建設。《條例》對(duì)标黨的(de)十九屆四中全會(huì ↑≠)精神，積極落實中辦、國(guó)辦《關于構建現(xiàn)代環境治理(l∑•ǐ)體(tǐ)系的(de)指導意見(jiàn•≥¥)》，及時(shí)把中央要(yào)求轉化(hu₹₹"à)為(wèi)法規規定的(de)具體(tǐ)制(zhì)度措施，對(d∑₽ε uì)我省成熟的(de)經驗、有(yǒu)效的(de)做♣λ(zuò)法予以總結提煉上(shàng)升為(wèi)制(zh♦¶'≠ì)度成果，充分(fēn)發揮制(zhì)度優勢，✘構建新時(shí)代我省環境治理(lǐ)體(tǐ)系。《條例》明(mí→σ"ng)确了(le)各級政府對(duì)本行(xín≠πg)政區(qū)域的(de)生(shēng)态環境質量負責，增加了$β™(le)部門(mén)生(shēng)态環境保護責任清單☆σ規定，規定了(le)領導幹部自(zì)然資源資産離(lí)任審計(jì)等×←內(nèi)容，壓實了(le)政府及部門(mén)責任。《條例》∏≥專門(mén)規定了(le)排污許可(k✔&$ě)制(zhì)度，構建了(le)以排污許 >可(kě)制(zhì)度為(wèi)核心的(de)固定污染源監管制(z≤§♣hì)度體(tǐ)系。《條例》還(hái)對(d•uì)企業(yè)生(shēng)态環境信用β♦∑×(yòng)評價、生(shēng)态環境損害賠償等׶方面制(zhì)度作(zuò)了(le)系統規定。
&nλαbsp;此外(wài)，《條例》設專章(♠↕zhāng)規定了(le)京津冀及周邊地(dì)區 φ(qū)污染防治聯動協作(zuò)機(jī)制•÷(zhì)，就(jiù)協同執法、應急聯動、生(shē≠₹ng)态補償、科(kē)研合作(zuò)等作(zuò¶)了(le)規定。
上(shàng)一(yī)篇：關于印發《加強社會(huì)生(shēng)态環境監>'<測機(jī)構及其 監測質量管理(lǐ)的(✘≈de)暫行(xíng)規定》的(de)通(tōng)知(zhī©♠∏)
下(xià)一(yī)篇：生(shēng)态環境部發布國(guó)家(jiā)生(shēng)态環境≥♣基準《淡水(shuǐ)水(shuǐ)生(shēng)生☆✘♥λ(shēng)物(wù)水(shuǐ)質基準—氨氮》（2020年♠→<γ(nián)版）及其技(jì)術(shù)報(bào)告
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